汕頭是我國海上絲綢之路重要支點城市，2014年獲國務院特批建設華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)，要求建成國家“一帶一路”戰(zhàn)略的重大平臺。同時，汕頭是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要門戶，還是我國改革開放的五個經(jīng)濟特區(qū)之一。經(jīng)過近年來的發(fā)展，汕頭高新區(qū)集聚了豐富的創(chuàng)新資源，優(yōu)化提升了發(fā)展環(huán)境，涌現(xiàn)出一批具有競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，已經(jīng)成為粵東地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一面旗幟、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的領(lǐng)頭羊，正邁入新的發(fā)展階段。

　　當前，汕頭高新區(qū)緊抓時代機遇，積極貫徹國家“一帶一路”戰(zhàn)略，全面參與國際競爭；輻射帶動粵贛閩毗鄰地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提升海西地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平；發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)的“窗口”和“試驗田”作用，為國家的新一輪改革開放積累著鮮活的經(jīng)驗。

　　高起點大格局著眼未來的戰(zhàn)略布局

　　2014年，華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)獲國務院特批建設，汕頭高新區(qū)緊抓機遇，貫徹國務院關(guān)于將華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)建成國家“一帶一路”重大平臺的戰(zhàn)略部署，提出將高新區(qū)建成為“華僑試驗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策源地”的戰(zhàn)略定位之一。

　　汕頭高新區(qū)管委會負責人告訴記者，高新區(qū)將發(fā)揮特區(qū)先行先試的體制和政策優(yōu)勢，圍繞國際化、法制化商業(yè)規(guī)則的創(chuàng)設實踐進行大膽探索，創(chuàng)新機制體制；整合區(qū)域高端經(jīng)濟資源和創(chuàng)新要素，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)孵化、商業(yè)模式、金融服務、電子商務等重點領(lǐng)域的創(chuàng)新突破。

　　其中，提升自主創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，加強引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力是汕頭高新區(qū)重點發(fā)展的四大目標。汕頭高新區(qū)管委會負責人表示，緊抓四大目標，才能使高端創(chuàng)新資源和要素進一步向企業(yè)集聚，企業(yè)原始創(chuàng)新的意識與能力、產(chǎn)業(yè)競爭力增強，輻射帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟一同發(fā)展。

　　同時，作為著名僑鄉(xiāng)，高新區(qū)依托汕頭臨海和交通優(yōu)勢，著力打造潮商總部經(jīng)濟集聚區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的橋頭堡和粵閩臺海洋經(jīng)濟合作圈核心區(qū)，增強人流、物流、資金流和信息流交匯集散的特色門戶功能，使高新區(qū)成為東南沿海地區(qū)重要開放先導區(qū)。

　　此外，高新區(qū)將建設成為粵東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，對接國內(nèi)外潮商網(wǎng)絡，吸納高端要素資源，提高參與國際和區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的層次，延伸面向粵東地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和服務鏈；加強與以色列等發(fā)達國家的國際技術(shù)交流合作，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，努力在裝備制造、高端電子信息、新材料、現(xiàn)代服務業(yè)等重點行業(yè)開發(fā)突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，培育富有活力的都市產(chǎn)業(yè)體系，增強對粵東地區(qū)的輻射帶動能力。

　　汕頭高新區(qū)管委會負責人表示，未來高新區(qū)將是一個產(chǎn)城融合的科技新城，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設與城市空間布局相結(jié)合，以業(yè)擴城、以城興業(yè)，實現(xiàn)高新區(qū)城市功能集聚與產(chǎn)業(yè)支撐的良性互動格局。

　　統(tǒng)一品牌優(yōu)勢， 集聚發(fā)展資源

　　近年來，汕頭高新區(qū)采取“政區(qū)合一”發(fā)展模式，以高新區(qū)為核心，與金平區(qū)融合發(fā)展，已經(jīng)成為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、自主創(chuàng)新能力提升、經(jīng)濟持續(xù)快速增長的核心載體，有力地帶動了全市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

　　2015年，汕頭高新區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值733.63億元，占全市比例為24.4%，工業(yè)增加值180.27億元，占全市比例為25.6%；培育高新技術(shù)企業(yè)57家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值419.63億元，占高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比例為57.2%……

　　“政區(qū)合一”發(fā)展模式使高新區(qū)核心區(qū)和金平區(qū)充分發(fā)揮“汕頭高新區(qū)”統(tǒng)一品牌優(yōu)勢，集聚區(qū)域優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源，夯實了高新區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。探索出高新區(qū)負責經(jīng)濟事務，金平區(qū)負責社會事務的互動發(fā)展模式，實現(xiàn)了“發(fā)展輕裝上陣、資源高效整合、職能錯位分工”。

　　汕頭高新區(qū)管委會負責人表示，高新區(qū)近期將重點建設現(xiàn)有的“一區(qū)兩園”（國家審核公告的3平方公里的規(guī)劃區(qū)范圍），并通過輻射帶動周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進，繼續(xù)優(yōu)化“政區(qū)合一”管理模式。

　　構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺

　　汕頭高新區(qū)擁有大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)文化基因與堅實基礎(chǔ)，成為粵東乃至全省極具活力的創(chuàng)新高地。連續(xù)10年蟬聯(lián)“全國科技進步先進區(qū)”稱號，是廣東省非珠三角地區(qū)唯一的科技進步示范區(qū)。歷經(jīng)20多年發(fā)展，汕頭高新區(qū)有年產(chǎn)值超億元的企業(yè)逾70家，產(chǎn)值超10億元的企業(yè)2家，已初步形成在技術(shù)創(chuàng)新中具有典型示范作用的創(chuàng)新型企業(yè)群體，涌現(xiàn)出一大批自主創(chuàng)新能力強、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的高新技術(shù)企業(yè)。

　　有此成績，汕頭高新區(qū)管委會負責人認為，這與高新區(qū)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)。高新區(qū)以政府推動為先導，以密集的智力資源為支撐，以建設開放型區(qū)域創(chuàng)新集群為目標，發(fā)揮政府、企業(yè)、大學科研力量、孵化器、投融資機構(gòu)的共同作用，推動內(nèi)生高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高端環(huán)節(jié)發(fā)展，培育具有強競爭力和高附加值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務業(yè)，強化公共服務、孵化功能與新型金融組織建設，構(gòu)筑以創(chuàng)新驅(qū)動和創(chuàng)業(yè)文化為引領(lǐng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。近年來，高新區(qū)重點圍繞園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，加快科技成果在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的轉(zhuǎn)化，積極推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設，逐步實現(xiàn)從要素集中、企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)基地向打造具有國際競爭力和影響力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群跨越。

　　此外，高新區(qū)實施創(chuàng)新合作體系的“啞鈴”行動，鼓勵西隴化工、金剛玻璃、超聲電子等園區(qū)重點行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)在北京、上海、廣州等創(chuàng)新人才集聚區(qū)，以及以色列、日本、美國等發(fā)達國家地區(qū)設立研究院，構(gòu)建技術(shù)合作、協(xié)同研發(fā)、人才引進的創(chuàng)新通道，促進創(chuàng)新資源的引進共享，形成汕頭高新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)和科技應用為一頭，人才富集區(qū)研發(fā)和基礎(chǔ)研究為一頭的“啞鈴型”創(chuàng)新合作體系。

　　同時，搭建僑資、潮資整合利用平臺，創(chuàng)立潮商投資發(fā)展基金，重點投資汕頭市政府鼓勵產(chǎn)業(yè)或新城建設等具有競爭優(yōu)勢的發(fā)展項目，引導和推動海外僑資參與高新區(qū)金融服務業(yè)建設，籌劃創(chuàng)辦華僑銀行，鼓勵發(fā)展潮商產(chǎn)業(yè)投資信托基金、潮商股權(quán)投資基金、投資擔保和風險投資等多種籌資方式，推動僑資、潮資參與高新區(qū)創(chuàng)業(yè)投資、新興產(chǎn)業(yè)投資、股權(quán)投資、企業(yè)兼并重組投資和基礎(chǔ)設施投資等實業(yè)投資。

　　完善城市功能促進產(chǎn)業(yè)集聚

　　汕頭高新區(qū)通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐城市建設，壯大城市實力。借助完善城市功能促進產(chǎn)業(yè)集聚，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，探索以產(chǎn)促城、以城帶產(chǎn)的產(chǎn)城融合發(fā)展模式，全面提升城市對人口和產(chǎn)業(yè)集聚的承載和服務能力。

　　汕頭高新區(qū)規(guī)劃面積300公頃，分東西兩個片區(qū)。其中，東片區(qū)位于汕頭市區(qū)中心，占地約85公頃；西片區(qū)地處汕頭大學的南側(cè)，占地約215公頃。擁有汕頭汽車總站、西交貨運站等汕頭市客運、貨運中心以及廣場輪渡站、西堤碼頭等水運碼頭，是汕頭市水陸交通樞紐的重要門戶。汕揭高速公路穿越本區(qū)域，轄內(nèi)大學路接206國道西通揭陽市，潮汕路北接潮州市，通向潮汕機場，礐石大橋南連濠江區(qū)，金鳳路和金砂路西達廣梅汕鐵路汕頭站及汕頭深水港碼頭。

　　高新區(qū)現(xiàn)代化的城市氣息逐步顯現(xiàn)，同時區(qū)內(nèi)的汕頭大學以及籌建中的廣東以色列理工學院，高端智慧資源豐富。

　　汕頭高新區(qū)管委會負責人表示，高新區(qū)樹立適度超前的理念，創(chuàng)新城市凈化、美化、亮化和綠化的精細化管理機制，統(tǒng)籌推進路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)、通訊、污水、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設施同步建設。

　　同時重點加快西部生態(tài)智慧新城土地一級開發(fā)和金鳳西路、西港河橋、金砂西路及大學路立交等路網(wǎng)基礎(chǔ)設施建設。在鮀江、月浦片區(qū)規(guī)劃建設金平現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)園，建設輕工裝備城、生物醫(yī)藥城、印刷包裝城和食品工業(yè)城及現(xiàn)代物流園、綜合商務區(qū)，促進產(chǎn)城融合，打造汕頭北部新的城市組團；推進粵東物流總部新城、廈深高鐵汕頭聯(lián)絡線等一批項目開發(fā)建設。

　　東南沿海對外交流合作的重要科技特區(qū)

　　借力“一帶一路”重要節(jié)點城市的區(qū)位優(yōu)勢，汕頭高新區(qū)緊抓華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)成功獲批的契機，走出了一條“走出去”與“引進來”相結(jié)合的新路子。當前，汕頭正在加快建設華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)，廣東以色列理工學院（籌）落戶汕頭，為汕頭貫徹廣東省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略再添力量，并獲得廣東省政府和汕頭市政府的高度重視和全力支持，兩級政府已同意撥款9億元人民幣及623.45畝土地，支持廣東以色列理工學院的校園建設與學校初期營運。

　　學院校區(qū)建設用地分兩期；一期建設用地（北校區(qū)）102.85畝，作為辦學初期的啟動區(qū)，于2015年年底建成；二期建設用地（南校區(qū)）520.6畝，作為學院的主校區(qū)，于2018年全面完成。此外，汕頭高新區(qū)管委會負責人告訴記者，高新區(qū)還將依托廣東以色列理工學院，在學院周邊，首期規(guī)劃建設8000畝的中以(汕頭)科技創(chuàng)新合作區(qū)，與學院良性互動，形成合力。

　　據(jù)悉，該項目將借鑒國內(nèi)其他城市中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的成功經(jīng)驗，進一步完善園區(qū)建設方案，創(chuàng)新投資、運營模式，研究制定促進技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)對接、企業(yè)培育等方面的政策措施，推動汕頭工業(yè)與以色列的創(chuàng)新科技直接對接。重點以促進中以雙方創(chuàng)新成果的孵化落地以及創(chuàng)新型企業(yè)孵化發(fā)展；推動與以方在污水處理、生物醫(yī)藥、新材料、信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的深度合作；加強與國際國內(nèi)科研機構(gòu)、科研院校的技術(shù)合作，建設技術(shù)轉(zhuǎn)化示范園。

　　汕頭高新區(qū)管委會負責人稱，汕頭高新區(qū)將以廣東以色列理工學院（籌）與中以(汕頭)科技創(chuàng)新合作區(qū)為契機，集聚汕頭華僑資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)建國際科技合作基地，建設國際創(chuàng)新園、國際聯(lián)合研究中心、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和示范型國際科技合作基地等一批國際科技合作平臺。以“科技服務”為依托，集聚一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、服務外包機構(gòu)、科技服務中介等機構(gòu)，發(fā)展“項目—人才—基地”相結(jié)合的國際科技合作模式，使高新區(qū)成為汕頭乃至粵東地區(qū)國際科技合作的中堅力量。

　　同時，積極推動汕頭企業(yè)與俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯等獨聯(lián)體國家和以色列的高校和科研機構(gòu)開展科技交流合作；突出加強中國—烏克蘭巴頓研究院的對接，在新材料、先進制造與裝備技術(shù)、新能源與節(jié)能技術(shù)等重點領(lǐng)域開展聯(lián)合研究；引導企業(yè)積極申報國際科技合作項目，參與粵港澳關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域重點突破聯(lián)合招投標工作；建成4個省級對外科技合作基地。

　　汕頭高新區(qū)管委會負責人表示，將借助廣東以色列理工學院落戶汕頭的契機，探索建設中以（汕頭）科技創(chuàng)新合作區(qū)，打造區(qū)域高層次創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)孵化基地、國際科技合作基地和國內(nèi)外人才聚集基地。