□蘇州高新區(qū)金融辦 顧智弢 俞卓玥

　　蘇州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金圍繞建設(shè)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、深化科技體制改革試驗(yàn)區(qū)、區(qū)域創(chuàng)新一體化先行區(qū)”的定位要求，著力在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新體系構(gòu)建、企業(yè)集群打造、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化方面取得更大突破，進(jìn)一步夯實(shí)科技創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心位置，進(jìn)一步激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力與活力。

　　引導(dǎo)方向明確

　　重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、新能源、醫(yī)療器械、軌道交通、地理信息等五大產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品的發(fā)展目標(biāo)，突出市場規(guī)模優(yōu)勢和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，壯大產(chǎn)業(yè)集群。其中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、電子信息核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、自主安全高端服務(wù)器產(chǎn)業(yè)、高端軟件和新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)集群；新能源產(chǎn)業(yè)聚焦光伏產(chǎn)業(yè)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新能源動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)；醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)以醫(yī)療影像、體外診斷、醫(yī)用機(jī)器人和醫(yī)用光學(xué)為產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向；軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)揮有軌電車“全國第一”示范效應(yīng)，帶動(dòng)軌道交通高端產(chǎn)業(yè)集聚；地理信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施中科院蘇州地理研究院地理信息產(chǎn)業(yè)“阿貝奇（ABT）”計(jì)劃。

　　運(yùn)作體系清晰

　　按照“政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、資本多元、市場運(yùn)作、專業(yè)管理”的發(fā)展原則，蘇州高新區(qū)不斷擴(kuò)大基金規(guī)模，深化引導(dǎo)內(nèi)涵，通過與社會資本合作等方式，放大引導(dǎo)基金功能，提高運(yùn)營效率。蘇州高新創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)作為政府引導(dǎo)基金的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，依據(jù)基金引導(dǎo)定位，撬動(dòng)社會資本，管理資本總規(guī)模超過100億元，累計(jì)投資項(xiàng)目近200個(gè)，推動(dòng)20多個(gè)項(xiàng)目在國內(nèi)外資本市場上市。

　　部門協(xié)同合作

　　政府各部門建立了針對產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的協(xié)同合作機(jī)制。以蘇州高新創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)為抓手，區(qū)級財(cái)政預(yù)算每年安排不低于5億元的專項(xiàng)資金，每年?duì)幦≈醒爰笆?、市三級?cái)政以專項(xiàng)轉(zhuǎn)移方式撥付我區(qū)企業(yè)近5億元的各類專項(xiàng)；科技部門全面推進(jìn)建立以企業(yè)為主體、以市場需求為導(dǎo)向、以市場機(jī)制為保障的產(chǎn)學(xué)研合作長效機(jī)制；發(fā)改部門聚焦本土企業(yè)創(chuàng)新國際化能力提升，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端跨越，做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　政策體系完善

　　圍繞產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的定位，區(qū)內(nèi)財(cái)政、發(fā)改、科技、招商、服務(wù)業(yè)發(fā)展等各部門從各自層面出臺了對應(yīng)的引導(dǎo)鼓勵(lì)政策并隨著形勢的發(fā)展不斷調(diào)整優(yōu)化，積極營造鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。從人才服務(wù)體系建設(shè)到完善區(qū)域金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、保護(hù)、管理到創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，通過多角度、多維度聚焦服務(wù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　監(jiān)管體系到位

　　從管委會層面到各級部門，區(qū)內(nèi)建立了產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的監(jiān)管體系，出臺了管理辦法及細(xì)則。從資金計(jì)劃的設(shè)立到申請、審批及撥付流程，從預(yù)算調(diào)整及結(jié)余清退到監(jiān)督檢查規(guī)定，做到了全流程的監(jiān)控；績效評估開展有始有終，各部門根據(jù)年度績效目標(biāo)和資金使用計(jì)劃，實(shí)行“安排前確定績效目標(biāo)”和“實(shí)施后進(jìn)行績效管理”相結(jié)合的管理模式，將績效管理貫穿于資金管理的全過程。