■聚焦供給側(cè)改革

　　2015年，獲批成為西部首個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，成都高新區(qū)再上新臺(tái)階——去年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3085億元，成為四川首個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億的工業(yè)園區(qū)，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過(guò)8成，規(guī)模在全國(guó)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中位居前列。

　　站高謀遠(yuǎn)，在近日舉行的成都高新區(qū)工作會(huì)上，成都高新區(qū)目標(biāo)明確：力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)全口徑產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值10000億元，聚集科技企業(yè)10000家，聚集高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10000人，發(fā)明專利授權(quán)累計(jì)超過(guò)11000件，成為“國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”。

　　圍繞上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，嶄新的成都高新區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路，已在成都高新區(qū)日前公布的“七大行動(dòng)”路徑中，通過(guò)一攬子“新謀略”、“新動(dòng)向”顯露端倪。

　　要素聚合升級(jí) 為更“高”更“新”供給“新動(dòng)力”

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)在于通過(guò)促創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的供給側(cè)動(dòng)力系統(tǒng)。對(duì)“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的成都高新，如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素升級(jí)聚合，為國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的更“高”、更“新”增添新動(dòng)能，正是園區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要發(fā)力點(diǎn)。

　　去年10月，隨著與電子科技大學(xué)簽署合作協(xié)議，成都高新區(qū)啟動(dòng)“一校一帶”計(jì)劃，通過(guò)共設(shè)“雙創(chuàng)”前端的成電創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、合創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基金等，成都高校院所創(chuàng)新資源要素的發(fā)掘方式，在成都高新區(qū)實(shí)現(xiàn)升級(jí)。未來(lái)集教育實(shí)訓(xùn)、孵化轉(zhuǎn)化、加速發(fā)展等功能為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，將在成都高新區(qū)逐漸形成。

　　這僅是成都高新區(qū)“雙創(chuàng)大引領(lǐng)行動(dòng)”的一個(gè)“小動(dòng)作”，為打造“世界雙創(chuàng)試驗(yàn)田”，園區(qū)還將設(shè)50億元協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)資金，探索與世界名校合作的新模式；設(shè)立50億元大企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，推動(dòng)國(guó)際知名企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、工程技術(shù)中心等。

　　不僅是升級(jí)高校院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新資源要素供給提質(zhì)，在提升“人才”這個(gè)核心要素的供給能力方面，成都高新區(qū)在“人才大匯聚行動(dòng)”中，提出了“國(guó)際創(chuàng)客天堂”的目標(biāo)——高起點(diǎn)的“高新人才計(jì)劃”，將設(shè)立50億元領(lǐng)軍人才專項(xiàng)資金，到全球延攬頂尖人才和團(tuán)隊(duì)。

　　產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提質(zhì) 為結(jié)構(gòu)調(diào)整供給“新能量”

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革核心是圍繞“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”發(fā)力，實(shí)現(xiàn)“淘汰落后、提升低端、突破高端”。即使是在高新產(chǎn)業(yè)已經(jīng)充分聚集的成都高新區(qū)，也依然面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的空間。

　　成都高新區(qū)黨工委書記范毅認(rèn)為，“宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力導(dǎo)致穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不牢固，電子信息產(chǎn)業(yè)單點(diǎn)支撐導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，科技創(chuàng)新資源投入不足導(dǎo)致增長(zhǎng)動(dòng)力順利轉(zhuǎn)換尚需時(shí)日”等，仍是高新區(qū)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)“藩籬”。

　　面向國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，要實(shí)現(xiàn) “突破高端”，要圍繞“3+N”布局發(fā)揮“火車頭”作用，成都高新區(qū)在供給側(cè)改革中瞄準(zhǔn)了為發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，優(yōu)化提質(zhì)。

　　在“產(chǎn)業(yè)大智造行動(dòng)”中，成都高新區(qū)圍繞“國(guó)際智造谷”的目標(biāo)，謀劃出一系列轉(zhuǎn)型升級(jí)、提擋加速的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為未來(lái)發(fā)展供給“新能量”。

　　要讓積淀已久電子信息產(chǎn)業(yè)“提擋升級(jí)”，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息終端、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、新型顯示器件等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等融合性新興產(chǎn)業(yè)等實(shí)現(xiàn)“路徑更優(yōu)”。

　　要讓已具規(guī)模的生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、高端軟件和新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)等形成優(yōu)勢(shì)，打造“西部領(lǐng)先、全國(guó)一流”的生物產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地等實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”。

　　要探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，著力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，通過(guò)建設(shè)“高端中央商務(wù)區(qū)”，培育發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)外包、第三方集成電路設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)等服務(wù)業(yè)態(tài)等“騰籠換鳥”。

　　“表”“里”結(jié)合 為引領(lǐng)示范供給“新模式”

　　在今年成都兩會(huì)期間，成都市委副書記、市長(zhǎng)唐良智提出，成都高新區(qū)要以先行先試的改革精神，積極探索供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，形成一批可復(fù)制、推廣、借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　作為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成都高新?lián)?fù)為省市轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)發(fā)展重要責(zé)任。通過(guò)“七大行動(dòng)”實(shí)施，成都高新區(qū)將探索對(duì)外開放融合、對(duì)內(nèi)深化改革，以“表”、“里”結(jié)合不斷提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，為發(fā)展“開新窗”。

　　今年1月27日，成都高新區(qū)、中國(guó)(綿陽(yáng))科技城簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外開放、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等。而這次站在成德綿創(chuàng)新高地的“強(qiáng)強(qiáng)握手”，僅是成都高新區(qū)“開放大融合行動(dòng)”的起點(diǎn)。未來(lái)，成都高新區(qū)將圍繞深度融入“一帶一路”、推進(jìn)國(guó)際開放合作、區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，加大有效政策供給力度。僅在省內(nèi)，園區(qū)就提出“一區(qū)多園”模式、“并肩行動(dòng)”計(jì)劃等，通過(guò)異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì)、園區(qū)管理模式輸出、成立跨區(qū)域園區(qū)聯(lián)盟、布局跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈等方式，深化與綿陽(yáng)、樂山、自貢、瀘州等省內(nèi)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的“四川力量”。

　　而在面向自身改革的“體制大突破行動(dòng)”中，成都高新區(qū)提出打造“全面創(chuàng)新改革核心引領(lǐng)區(qū)”，創(chuàng)新管理模式、管理體制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快形成行政審批高度集中、政務(wù)服務(wù)深度融合、市場(chǎng)執(zhí)法適度融合、政務(wù)信息高度聚合的政務(wù)服務(wù)體系。