新華社上海3月4日專(zhuān)電 題：ＰＰＰ項(xiàng)目加速擴(kuò)張 融資模式廣受關(guān)注

　　新華社記者楊溢仁

　　來(lái)自財(cái)政部全國(guó)ＰＰＰ綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2016年2月29日，共有7110個(gè)ＰＰＰ項(xiàng)目被納入綜合信息平臺(tái)，總投資需求達(dá)82903．03億元。記者注意到，近一年來(lái)，從中央到地方、從政府到市場(chǎng)，ＰＰＰ的關(guān)注度與日俱增，融資模式受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

　?。校校心Ｊ绞且蕴卦S權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，為建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或者提供某種公共物品和服務(wù)，由公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險(xiǎn)的伙伴式合作模式。從全球的經(jīng)驗(yàn)看，ＰＰＰ是一種較佳的項(xiàng)目安排形式，其最大的意義不僅在于彌補(bǔ)資金缺口，還在于提升公共產(chǎn)品管理的效率和資本配置的效率，特別是在基礎(chǔ)建設(shè)投資領(lǐng)域。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員張茉楠指出，解決投資資金不足的問(wèn)題，不僅要靠公共資本的先導(dǎo)作用，也要充分調(diào)動(dòng)私人資本的積極性。

　　民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)管清友在接受記者采訪時(shí)坦言，不論是“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，還是中國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，其過(guò)程中都會(huì)產(chǎn)生大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)需求，在政府債務(wù)受限的情況下，以政府為主導(dǎo)的融資模式已經(jīng)不再適用，引入社會(huì)資本是必須的選擇。

　　“再就社會(huì)資本來(lái)說(shuō)，參與ＰＰＰ項(xiàng)目能獲得穩(wěn)定且長(zhǎng)期的收益?！鄙虾Ｔ嘞榛鸺瘓F(tuán)首席執(zhí)行官程芳并稱(chēng)，“現(xiàn)階段，房地產(chǎn)不再是無(wú)風(fēng)險(xiǎn)投資標(biāo)的，制造業(yè)處于去杠桿、去產(chǎn)能階段，實(shí)體部門(mén)面臨資產(chǎn)配置荒，而ＰＰＰ項(xiàng)目的收益較為穩(wěn)定，且回報(bào)期限長(zhǎng)，能鎖定未來(lái)收益。這對(duì)于追求穩(wěn)健收益的長(zhǎng)期投資者而言是較為理想的投資標(biāo)的。”

　　據(jù)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家測(cè)算，我國(guó)一年有超過(guò)10萬(wàn)億元的公共建設(shè)或服務(wù)需求，按照國(guó)際慣例，其中10％－15％采用ＰＰＰ模式，這意味著未來(lái)10年國(guó)內(nèi)ＰＰＰ市場(chǎng)的規(guī)模將超過(guò)10萬(wàn)億元。

　　當(dāng)然，客觀來(lái)說(shuō)，由于ＰＰＰ模式在中國(guó)尚處于起步階段，因此管理層仍需就相關(guān)政策、法規(guī)、制度等多方面予以改進(jìn)和完善。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，我國(guó)應(yīng)從多方面著手，進(jìn)一步完善ＰＰＰ市場(chǎng)的發(fā)展。首先，提高社會(huì)資本參與的積極性，包括給予靈活的激勵(lì)政策、建立政府信用約束機(jī)制、培育有資質(zhì)的運(yùn)營(yíng)商。其次，提升地方政府的實(shí)施能力，包括作為“合作者”的專(zhuān)業(yè)能力、準(zhǔn)入監(jiān)管能力、績(jī)效監(jiān)管能力。再者，完善相關(guān)法律法規(guī)和政策體系，加快ＰＰＰ上位法的研究和立法工作，明確ＰＰＰ稅收優(yōu)惠和土地相關(guān)政策等等，完善制度控制潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　總而言之，國(guó)內(nèi)的ＰＰＰ市場(chǎng)在政策推動(dòng)、地方融資需求上升、“一帶一路”戰(zhàn)略等因素的影響下，已然駛?cè)肓税l(fā)展的“快車(chē)道”，未來(lái)將吸引更多社會(huì)資本的參與和青睞。