■代表委員建言

　　科技日報北京3月3日電 （記者楊雪）“‘十二五’期間的安全事故有個新的特點——不僅僅在生產領域，還發(fā)生在大城市甚至生活中?！痹诒本h中心，全國政協(xié)副主席、民進中央常務副主席羅富和接受了科技日報記者采訪。說起上海外灘踩踏、東方之星旅游客船翻沉、天津港“8·12”特大火災爆炸等事故，他壓低語調，十分沉重：“尤其在‘十二五’后期，這些重大安全事故都離我們如此近。”

　　談到深圳山體滑坡，羅富和在電腦上打開一張衛(wèi)星圖片給記者看，“2003年以前，這片綠色區(qū)域原來是個采石場，本來已經形成了一個湖，旁邊長滿了草”。后來開始堆填城市建設中產生的泥土，填湖之后還高出了地面幾十米，沒有設任何堤防。“當?shù)孛襟w報道過很多次市民投訴，但不幸的事還是發(fā)生了”。

　　統(tǒng)計數(shù)據顯示，“十二五”期間，安全生產事故的起數(shù)下降了，死亡人數(shù)減少了。羅富和說，國家在礦山安全上做了很多努力，效果顯而易見?！暗鼛状窝芰艿慕逃柛嬲]我們，安全發(fā)展的范圍，已經從遙遠的礦山，延伸至城市的角角落落，與每個人息息相關”。

　　羅富和認為，目前對于重大安全事故的調查已經比較權威，問責也比較嚴厲。“但是我們不應該只關注處理了什么人，更需要關注原因，知道每一個環(huán)節(jié)發(fā)生了什么”。在救援上不惜一切代價的亡羊補牢是必要的，但是，要根本上實現(xiàn)安全發(fā)展，不能僅依靠階段性、運動性的措施，而是要真正從理念上把安全放在首位，主動防范各類風險。

　　伴隨著快速增長的中國經濟，我國已經進入安全事故易發(fā)期。勞動者素質未能隨著經濟增長而提高，大量農民工未經培訓或者簡單培訓就直接上崗，形成嚴重的安全生產隱患。對此，羅富和提出，在強調企業(yè)保障安全生產的主體責任同時，呼吁成立行業(yè)安全協(xié)會。定期發(fā)布本行業(yè)安全生產動態(tài)、風險預警，交流安全生產案例，提供培訓等服務?！案鶕と说奈幕潭?、工作習慣，制訂他們能理解、能執(zhí)行的安全生產指南非常重要。當然，說一千道一萬，政府是安全生產的監(jiān)管主體，有效監(jiān)管是重中之重?！?/p>

　　羅富和說，對于經濟社會發(fā)展中面臨的風險，我們還沒有去摸索規(guī)律，更無從談精細化的監(jiān)督、管理、應急處理等系統(tǒng)性配套?！氨本┑南绬T下水救人，居然連游泳圈也沒有，”羅富和對北京大雨事故的救援處理感到無語。