本報(bào)杭州3月1日訊 （記者 章卉） 3月1日晚上，為感謝參與“2016中美央行高端對(duì)話”的嘉賓們，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露代表東道主在晚餐上致辭。穿插在晚餐間的演講題目則是《好的養(yǎng)老金設(shè)計(jì)》。

　　可嘗試不同地區(qū)不同方案

　　主講嘉賓是2010年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主Peter·Diamond（彼得·戴蒙德）教授?，F(xiàn)年75歲的Peter·Diamond是美國(guó)麻省理工學(xué)院的一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家，同時(shí)也是社會(huì)保障、養(yǎng)老金及稅收等方面的權(quán)威。

　　“養(yǎng)老金的主要目標(biāo)是為人們老年提供經(jīng)濟(jì)保障。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的要求是一個(gè)人一生中的消費(fèi)是平滑的，也就是說當(dāng)你逐漸年老時(shí)你的消費(fèi)能和年輕時(shí)差別不大，你的財(cái)富有保險(xiǎn)，如果你貧困能得到救濟(jì)……”Peter·Diamond娓娓道來。他說，現(xiàn)在最復(fù)雜的問題在于如何從國(guó)家角度設(shè)計(jì)一個(gè)養(yǎng)老金體系，以應(yīng)對(duì)人口的多樣化。

　　他山之石可以攻玉。他給大家舉了幾個(gè)國(guó)家的例子。比如瑞典，1913年就建立了首個(gè)國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，1946年建立了基本養(yǎng)老金，1959年有了收入關(guān)聯(lián)型ATP養(yǎng)老金，1994年通過了議會(huì)法案。但是當(dāng)瑞典越來越進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，原有的養(yǎng)老體系就不合適了，這時(shí)候就需要轉(zhuǎn)型，1954年及之后出生的人口，養(yǎng)老金待遇將完全按新制度規(guī)則來計(jì)算；而在1937年及之前出生的人，其養(yǎng)老金待遇按照舊制度規(guī)則來計(jì)算。對(duì)于1938-1953年之間出生的人，根據(jù)不同情況分別按新舊制度規(guī)則計(jì)算。

　　“一個(gè)良好社會(huì)的一項(xiàng)關(guān)鍵衡量指標(biāo)是其老年人的生活水平，特別是其中貧困者的生活水平。”Peter·Diamond在他的著作《養(yǎng)老金改革：理論精要》上引用了尼古拉斯 斯坦的這句話。他建議中國(guó)的養(yǎng)老金改革能吸取其他各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，設(shè)計(jì)一個(gè)更好更完善的養(yǎng)老金體系，可以嘗試不同省份不同方案。

　　從多層次轉(zhuǎn)向多支柱組合

　　Peter·Diamond的講話讓來賓們深思，中國(guó)人如何從養(yǎng)兒防老的老觀念轉(zhuǎn)向接受日漸完善的養(yǎng)老體系？中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院、中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇秘書長(zhǎng)董克用教授結(jié)合他的觀察，給大家分析了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)實(shí)踐的若干觀點(diǎn)。

　　董克用認(rèn)為，近年來我國(guó)養(yǎng)老金體系已經(jīng)取得了不小的成就。2009年起步的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，到2015年參保人數(shù)已經(jīng)達(dá)到5.05億元；企業(yè)職工基本養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào)11年，2015年人均每月2200元，基金結(jié)余累計(jì)3.5萬億元；出臺(tái)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的決定》，實(shí)施雙軌制改革。但還是有一些缺憾，如繳費(fèi)率太高，如從一個(gè)城市換到另一個(gè)城市工作，養(yǎng)老金要轉(zhuǎn)等。

　　與瑞典一樣，我國(guó)推行養(yǎng)老金改革時(shí)也是“老人老辦法，中人中辦法，新人新辦法”。

　　“在座各位都是‘中人’。對(duì)各位而言，一定會(huì)關(guān)心退休時(shí)點(diǎn)的問題，你所得的退休金與在職時(shí)的工資之比是多少？假設(shè)你在職時(shí)一個(gè)月工資是1萬元，退休后每個(gè)月能領(lǐng)8000元，這個(gè)比例過高，那養(yǎng)老金制度壓力就會(huì)很大；相反如果到退休，你每個(gè)月只能領(lǐng)3000元，你拿到的養(yǎng)老金無法保障你的老年生活?！?董克用說，發(fā)達(dá)國(guó)家的這個(gè)設(shè)計(jì)比例一般是60%至70%。如何完美設(shè)計(jì)養(yǎng)老體系的每個(gè)細(xì)節(jié)，關(guān)系到每個(gè)人的未來。

　　董克用說，雖然沒有一個(gè)制度是完美的，但中國(guó)的養(yǎng)老金制度可以從多層次向多支柱組合發(fā)展：第一支柱，現(xiàn)收現(xiàn)付；第二支柱，基金積累、投資運(yùn)營(yíng)；第三支柱，個(gè)人自愿建立，稅收政策優(yōu)惠，可以委托機(jī)構(gòu)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)有效補(bǔ)充。