“天府之國”成都，地處川西平原腹地，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，水旱從人，灌溉自如，沃野千里，物阜天豐。

　　蜀地興農(nóng)，自古以來皆如是。

　　優(yōu)越的自然，智慧的人民，孕育了璀璨的農(nóng)耕文明?！八安ヌ旄纠宋杵皆?，“衣食富庶，不知饑饉”，這是古人對成都如詩的寫照。

　　如今，成都人扛著改革試驗(yàn)區(qū)的大旗，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路上超前探索、積極創(chuàng)造、不斷引領(lǐng)，一項(xiàng)又一項(xiàng)的創(chuàng)新，一個(gè)又一個(gè)的試驗(yàn)，正在刷新農(nóng)村改革進(jìn)程。從超千萬份各類產(chǎn)權(quán)證書到數(shù)百萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，從土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營模式的完善到農(nóng)業(yè)共營制的創(chuàng)新，從美麗新村、產(chǎn)村融合到新型領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，從全國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)暨“菜籃子”工程現(xiàn)場交流會(huì)到2015年全國加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場會(huì)先后在成都召開等，記者真切地感受到了成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的魅力，感受到了成都人在改革試驗(yàn)中傾注的心血，他們將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”這五面旗幟高揚(yáng)在這片改革的高地上。成都僅僅以戶籍人口人均半畝的耕地，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)“米袋子”和“菜籃子”基本自給平衡。2015年，成都農(nóng)業(yè)增加值達(dá)387億元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)17690元。

　　新年伊始，成都大地溫暖如春、生機(jī)盎然，記者踏上這片農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的前沿陣地，走進(jìn)郊區(qū)農(nóng)村，探訪成都農(nóng)業(yè)農(nóng)村煥然一新的秘密，感受其與生俱來、融于血脈的創(chuàng)新精神和氣韻。

　　自身?xiàng)l件的成熟，決定了改革的落子

　　——農(nóng)村改革試驗(yàn)既是一項(xiàng)創(chuàng)新行動(dòng)，更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要有改革的擔(dān)當(dāng)精神和智慧破解系列難題。成都勇挑改革的重任，立足大城市帶大農(nóng)村的基本市情，重點(diǎn)突破、配套推進(jìn)，走出一條可資借鑒的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路

　　為什么是成都領(lǐng)跑農(nóng)村改革？到成都四處走走看看，你會(huì)得到肯定的答案。實(shí)際上，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村改革試驗(yàn)的道路上，成都一直走在前頭，是排頭兵，也是探路者。

　　早在2007年6月，國家就批準(zhǔn)設(shè)立成都市全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。成都率先承擔(dān)起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制的試驗(yàn)任務(wù)，逐漸走出了“大城市帶動(dòng)大農(nóng)村”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式，這其中蘊(yùn)含了農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革很多內(nèi)容。

　　2014年12月，國家批復(fù)全國第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，成都當(dāng)仁不讓再次成為試驗(yàn)區(qū)，承擔(dān)了11項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)，主要著力于農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、農(nóng)村金融制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、鄉(xiāng)村治理等問題的改革探索。

　　選擇成都作為試驗(yàn)重點(diǎn)，正是結(jié)合相應(yīng)領(lǐng)域的實(shí)際需求和目標(biāo)定位，綜合考慮成都自身情況的典型性和代表性、基礎(chǔ)條件的成熟性、經(jīng)驗(yàn)的可推廣和復(fù)制性而作出的戰(zhàn)略部署。

　　于成都而言，作為試驗(yàn)區(qū)這是機(jī)遇也是責(zé)任。有了政策授權(quán)，成都具備了更大的探索空間，可以甩開膀子放開腿，突破限制，超前探索，推進(jìn)改革；然而，任務(wù)目標(biāo)的設(shè)定，也使得成都重?fù)?dān)在肩，需要認(rèn)真踐行試點(diǎn)探路的使命，為全國積累行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　因此，探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展下的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，把其作為我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向之一，試驗(yàn)成功定能有效增加農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，但這對城市基礎(chǔ)實(shí)力、發(fā)展水平也提出了更高的要求。

　　成都完全具備這種發(fā)力的條件和水平。作為四川省省會(huì)，成都已經(jīng)發(fā)展成為西南地區(qū)科技、商貿(mào)、金融中心和交通、通信樞紐，是西部經(jīng)濟(jì)核心增長極和對外開放的龍頭，城市基礎(chǔ)雄厚，帶動(dòng)能力強(qiáng)，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育成熟。成都下轄10區(qū)4市5縣，面積達(dá)1.21萬平方公里，雖然60%是丘陵和山地。然而，記者在成都采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)的高速公路網(wǎng)早已使成都全域成為了“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村與城市之間存在著深度協(xié)調(diào)互動(dòng)。

　　就像硬幣的兩面，成都在都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，也面臨著重重具有普遍性的難題。

　　在城市的長期影響和帶動(dòng)下，成都農(nóng)業(yè)具備了典型都市型農(nóng)業(yè)特征，是“米袋子”和“菜籃子”的綜合體，要承擔(dān)起保證城市供應(yīng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、為大都市提供生態(tài)環(huán)境等多重責(zé)任。然而，一方面，成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，正將底線不斷抬高，如何以有限的耕地滿足持續(xù)增長的需求，這是成都必須面對的挑戰(zhàn)；另一方面，城市對資源和人才的集聚效應(yīng)，又使得大量成都郊區(qū)和農(nóng)村的農(nóng)民跨出“農(nóng)門”，農(nóng)村空心化和老齡化愈加嚴(yán)重，“誰來種地、怎樣種地”也是擺在成都農(nóng)業(yè)面前的一道難題。

　　“成都發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，擁有得天獨(dú)厚的自然條件和千年天府的歷史傳承。”四川省委常委、成都市委書記黃新初指出，“要認(rèn)真落實(shí)五大發(fā)展理念，進(jìn)一步突出農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，以問題導(dǎo)向推進(jìn)改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民，更好地推動(dòng)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型升級?！?

　　成都市從實(shí)際和問題出發(fā)，周密設(shè)計(jì)和謀劃改革試驗(yàn)方案，無論是頂層設(shè)計(jì)還是具體措施，與實(shí)際有著緊密的契合性，都與問題有著明確的針對性，從而保證了試驗(yàn)的有效性。

　　形勢越是嚴(yán)峻，條件越是苛刻，通過試驗(yàn)探索得出來的道路也越是扎實(shí)有效，積累起來的經(jīng)驗(yàn)也越有參考價(jià)值和借鑒意義，成都先行先試的創(chuàng)新實(shí)踐即是如此。

　　正如成都市市長唐良智所說，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展是成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，要用好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的金字招牌，盤活土地、勞動(dòng)力和資本三種資源，推動(dòng)要素流動(dòng)和金融下鄉(xiāng)，努力形成更多新的可以在全國推廣的經(jīng)驗(yàn)?！?

　　從產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量入手，夯實(shí)改革“地”基

　　——“地為農(nóng)之本”，耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，決定著農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革上層建筑的成效。成都市的改革探索，就是從土地產(chǎn)權(quán)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田入手，夯實(shí)了土地的基礎(chǔ)，壘起轉(zhuǎn)型的樓臺(tái)

　　成都平原又稱“川西壩子”?！皦巫印笔钱?dāng)?shù)厝藢ι铰?、河谷、盆地中局部平原的稱呼，這道出了成都地貌的特征?！俺啥际械耐恋刂饕善皆筒糠值蜕角鹆杲M成，其中平原、丘陵、山區(qū)比例分別為40%、28%、32%。

　　多種復(fù)雜地形交錯(cuò)并存，再加上歷史因素，導(dǎo)致耕地布局散亂、碎片化嚴(yán)重、質(zhì)量等級較低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善。同時(shí)，人均耕地少，田塊過小過多，使得農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模小、要素投入效率低?！背啥际兄鞴苻r(nóng)業(yè)的副市長謝瑞武向記者介紹，“農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升，一要靠農(nóng)田改善，二要靠制度設(shè)計(jì)，三要靠模式創(chuàng)新?！?

　　早在2008年，成都就率先開始了探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。土地是農(nóng)民的“命根子”，產(chǎn)權(quán)改革牽扯主體廣、利益影響深、制約因素多，在很多地方是“老大難”的問題。成都給自己定下了“確實(shí)權(quán)，頒鐵證”的規(guī)矩，幾年下來，不僅全面完成“六權(quán)”（農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)）確權(quán)的“規(guī)定動(dòng)作”，又增加了土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)、養(yǎng)殖水面經(jīng)營權(quán)和小型水利設(shè)施所有權(quán)登記頒證的“新四權(quán)”，做到了“應(yīng)確盡確、程序規(guī)范、群眾滿意”。截至2015年，成都累計(jì)頒發(fā)各類產(chǎn)權(quán)證超過1000萬本，頒證率達(dá)98%。

　　都江堰市柳街鎮(zhèn)鶴鳴村有“中國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革第一村”之稱。村主任余躍告訴記者，產(chǎn)權(quán)的明晰促進(jìn)了資源流動(dòng)，激發(fā)了土地要素的活力，給農(nóng)民帶來了收入增加的實(shí)惠?！凹t本本，綠本本，確權(quán)變成了金票子”，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的口碑肯定了成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革實(shí)踐。

　　2009-2016年連續(xù)8個(gè)中央1號文件都強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。成都貫徹落實(shí)中央部署，針對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不完善、建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)偏低、“重建設(shè)、輕管護(hù)”現(xiàn)象普遍等主要問題，制定了《成都市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃（2011－2020年）》，要在10年期間，建成258.2萬畝集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。其中，“10+7+3”是成都高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的核心內(nèi)容，即建設(shè)10個(gè)10萬畝以上規(guī)模的糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)綜合示范基地、7個(gè)2萬畝以上規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、3條都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。

　　在前往崇州10萬畝糧經(jīng)綜合示范基地的路上，記者看到，道路兩旁耕地田形方正、集中連片，節(jié)水灌溉設(shè)施一應(yīng)俱全，機(jī)耕道、田間道等平整完備。

　　“成都市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資力度大，畝均投入4000多塊錢，遠(yuǎn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)。相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也更高，比如國家規(guī)劃中要求‘四網(wǎng)’配套，實(shí)際操作中我們建了‘七網(wǎng)’。”謝瑞武說。這么多錢從哪兒來？謝瑞武告訴記者，成都市使用了“多元投入”的辦法?！罢Y金還是主導(dǎo)，但我們打破行業(yè)和部門界限，整合涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，使各方面的資金形成合力。此外，我們在堅(jiān)持自愿的前提下，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和新型生產(chǎn)經(jīng)營主體籌資投勞。這些錢合在一起使用，不僅效率高，而且能辦大事?！睋?jù)介紹，“十二五”期間，成都市在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上，投入了近30億元，“十三五”期間還要加大力度，再投入50億-60億元。就在記者采訪期間，成都市召開了全市農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，就2016年工作的開展進(jìn)行了充分動(dòng)員，作出了全面部署。

　　然而，大規(guī)模集中連片的農(nóng)田會(huì)給人們帶來一個(gè)疑問，那就是是否會(huì)進(jìn)一步加劇“重建輕管”的現(xiàn)象？對此，成都市財(cái)政局的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“這個(gè)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，主要是田間工程設(shè)施存在產(chǎn)權(quán)不清晰、建后管護(hù)責(zé)任和措施不到位、管護(hù)資金不落實(shí)等問題?！睋?jù)介紹，成都從2014年開始，試點(diǎn)財(cái)政投資形成資產(chǎn)移交合作社持有和管護(hù)，合作社按入社社員人頭、面積、自籌資金比例等進(jìn)行量化。通過這種方式，不僅明確了產(chǎn)權(quán)，解決了農(nóng)田設(shè)施設(shè)備管護(hù)難的問題，更為重要的是，還為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入改革提供了思路和途徑。

　　向機(jī)制和模式發(fā)力，增強(qiáng)效益活力

　　——都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要組織模式和經(jīng)營模式的創(chuàng)新。成都積極探索構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，創(chuàng)新經(jīng)營模式，鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營，形成了“土地預(yù)流轉(zhuǎn)+土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)”的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營新模式，探索出了“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)”為核心的“農(nóng)業(yè)共營制”

　　在邛崍市冉義鎮(zhèn)，土地規(guī)模經(jīng)營率達(dá)80%以上，數(shù)據(jù)背后折射的是制度的創(chuàng)新。2012年，該鎮(zhèn)在完成全域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后，組建了10個(gè)村土地經(jīng)營合作社和稻香土地合作聯(lián)社。然而，長期以來，土地流轉(zhuǎn)作為合同關(guān)系，缺乏強(qiáng)有力的政策和法律約束，雙方違約成本較低，風(fēng)險(xiǎn)居高不下，成為適度規(guī)模經(jīng)營的“絆腳石”。冉義鎮(zhèn)如何解決上述問題？冉義鎮(zhèn)黨委書記曹光平告訴記者，“我們主要靠‘土地預(yù)流轉(zhuǎn)’和‘土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)’兩大法寶?！辈芄馄较蛴浾呓榻B，土地預(yù)流轉(zhuǎn)即是在還沒有明確的投資主體前，由各村土地經(jīng)營合作社與自愿流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶簽訂委托土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，再由合作社直接同投資主體洽談合作、簽訂合同——這種方式有利于增強(qiáng)對投資主體的吸引力，提高市場談判話語權(quán)。土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)，是由保險(xiǎn)公司為土地承租業(yè)主的履約行為進(jìn)行保險(xiǎn)，在出現(xiàn)違約的情況下，農(nóng)戶的損失可以獲得賠付，避免租金打了水漂——這種方式消除了農(nóng)民的顧慮。

　　崇州市卻另辟蹊徑，在不流轉(zhuǎn)土地的情況下探索出了一條規(guī)?；?jīng)營的新路。崇州市副市長王成龍向記者介紹，“崇州的創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在‘農(nóng)業(yè)共營制’上。共營制是在土地產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，為尋求破解‘地碎、人少、錢散、缺服務(wù)’四個(gè)制約和‘誰來種地、誰來經(jīng)營、誰來服務(wù)’三個(gè)難題的過程中，逐步形成的?！庇浾吡私獾?，所謂“共營”，主要包括三方面內(nèi)涵：經(jīng)營主體“共建共營”、經(jīng)營收益“共營共享”、經(jīng)營目標(biāo)“共營多贏”。

　　在崇州市集賢鎮(zhèn)的宣傳欄上，一幅流程圖形象地展示了共營制的運(yùn)行機(jī)制：農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)折資折股組建土地股份合作社，獲得股權(quán)收入和政府補(bǔ)貼；合作社聘用職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)制訂和執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃，可獲得基本工資、收益分成、超獎(jiǎng)短賠；農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心則提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)資料、品牌經(jīng)營、金融貸款等專業(yè)化服務(wù)托管，獲得服務(wù)費(fèi)用?，F(xiàn)在，崇州實(shí)行“共營制”的合作社有225個(gè)，9萬多戶社員，職業(yè)經(jīng)理人1607人，覆蓋31萬畝土地，打造出“稻蝦藕遇”“五星老油坊”“土而奇”等農(nóng)業(yè)品牌。

　　“職業(yè)經(jīng)理人”是“農(nóng)業(yè)共營制”開展的核心力量。在成都，職業(yè)經(jīng)理人被稱作“考”出來的種田人。成都市農(nóng)委主任許興國介紹說：“成都市將職業(yè)經(jīng)理人分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型三類，只要有志于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，就可報(bào)名。但是，只有在通過資格審核、參加了成都市專門的理論教育和實(shí)際操作培訓(xùn)，經(jīng)過等級評定，獲得了資格證書，才可以持證上崗?！睋?jù)了解，成都市在職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)上不斷增加投入，從過去舉辦培訓(xùn)班，到2016年掛牌成立了專門的“成都農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人學(xué)院”，成都市不斷探索著“重教興農(nóng)”的路徑。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，全市農(nóng)民合作社6410家，家庭農(nóng)場2508家，持證職業(yè)經(jīng)理人6132人，土地適度規(guī)模經(jīng)營率達(dá)58.6%。

　　推進(jìn)新村和產(chǎn)業(yè)相融，實(shí)現(xiàn)成果共享

　　——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是改革試驗(yàn)的核心。成都堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、土地整治、新農(nóng)村建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，探索出特色新村與特色農(nóng)業(yè)、特色山水、特色民俗有機(jī)融合，以新村帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促新村，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)村相融，避免了新村產(chǎn)業(yè)空心化

　　綠色是成都試驗(yàn)的底色，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)素來以“綠色、健康、自然、生態(tài)”為主，蔬菜、花卉苗木、伏季水果、茶葉、食用菌、中藥材等產(chǎn)業(yè)特色鮮明。成都踐行綠色可持續(xù)發(fā)展的理念，堅(jiān)持走資源節(jié)約保護(hù)、生態(tài)環(huán)境安全、鄉(xiāng)村美麗宜居的永續(xù)發(fā)展道路。

　　成都充分挖掘潛力，結(jié)合新村建設(shè)規(guī)劃布局農(nóng)產(chǎn)品精深加工和高端有機(jī)農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上的“一村一品”，使每個(gè)新村都有支柱產(chǎn)業(yè)。在郫縣唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村，記者看到了產(chǎn)村融合的成效。村黨支部書記高德敏向記者介紹，“戰(zhàn)旗村在新村建設(shè)的同時(shí)，村民自愿組建了戰(zhàn)旗農(nóng)業(yè)股份合作社。合作社集中1800畝土地，規(guī)劃建設(shè)了戰(zhàn)旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)建有現(xiàn)代育苗中心，進(jìn)駐了西南最大的食用菌龍頭企業(yè)，建成了薰衣草農(nóng)莊、藍(lán)莓和草莓種植園等?！?

　　在郫縣安德鎮(zhèn)川菜產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，“產(chǎn)業(yè)園立足被譽(yù)為‘川菜的靈魂’的郫縣豆瓣產(chǎn)業(yè)，以川菜原輔料、調(diào)味品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)進(jìn)駐了幾十家企業(yè)，待全部項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可提供上萬個(gè)工作崗位。”

　　成都還將開放納入試驗(yàn)的格局，推進(jìn)鄉(xiāng)村向城市開放，農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)開放。農(nóng)村與城市資源互補(bǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

　　成都人愛耍，市區(qū)居民喜歡走進(jìn)郊區(qū)和農(nóng)村，這份休閑的情結(jié)古已有之。成都市在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著重探索如何做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)。

　　崇州市白頭鎮(zhèn)五星村，是一個(gè)集小規(guī)模農(nóng)家酒店、微田園農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)、生態(tài)化健康小鎮(zhèn)于一體的新村。村委會(huì)主任孫獻(xiàn)中告訴記者，村里按照“一三互動(dòng)，產(chǎn)村融合”的思路進(jìn)行建設(shè)，把生態(tài)農(nóng)業(yè)基地景觀化、新村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌化，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房、產(chǎn)品變禮品”。村里的“閑來農(nóng)家客棧”，依靠優(yōu)質(zhì)的軟硬件待客條件，吸引了大量城市居民前來休閑旅游。

　　郫縣友愛鎮(zhèn)農(nóng)科村，是全國發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的典范，在這里誕生了中國第一家“農(nóng)家樂”。近些年來，該村充分利用自身特色，堅(jiān)持把新村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游相融合，把村子建成了“鮮花盛開的村莊，沒有圍墻的公園”，成為國家AAAA級景區(qū)。目前村里從事民俗旅游接待的農(nóng)戶有100多家，村民依靠旅游產(chǎn)業(yè)駛上了致富快車道。

　　為了讓基層黨組織適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮更大作用，成都按照“組織建在產(chǎn)業(yè)鏈，黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈”的思路，探索出了“445”工作模式。成都市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“通過制度創(chuàng)新，基層黨組織能夠更好地宣傳黨的路線方針政策，助力產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌打造，引導(dǎo)技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)、示范和推廣，適應(yīng)得了發(fā)展的節(jié)奏，跟得上改革的步伐。”據(jù)了解，2016年，成都將在全市開展全域新型領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)試點(diǎn)，讓基層黨組織為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革增添動(dòng)力。

　　回望改革歷程，成都的大膽創(chuàng)新試驗(yàn)和不懈探索嘗試，成果豐碩，為全國其他地方提供了可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。相信在可以看到的未來，成都人會(huì)一如既往、蹄疾步穩(wěn)地不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，不斷地探索出更多更好的經(jīng)驗(yàn)，成都農(nóng)業(yè)的明天一定會(huì)更加美好。

　?。ū緢?bào)記者唐園結(jié) 寧啟文 劉艷濤 周鵬飛 李傳君 阮蓓 張艷玲）