在成都白鷺灣濕地公園門口，成都高威農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)袁恒站在10個(gè)白色智能溫控大棚前，看著進(jìn)進(jìn)出出的參觀游客，心里有了新的盤算。

　　“這10個(gè)大棚成功確權(quán)抵押融資，讓多功能館、農(nóng)業(yè)奇葩館、小蜜蜂兒童農(nóng)事體驗(yàn)館、熱帶植物國(guó)花館等項(xiàng)目可以盡快啟動(dòng)了，使現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和展示、體驗(yàn)及休閑旅游觀光有機(jī)結(jié)合，未來市民到這里就可以有更多體驗(yàn)了?！痹阏f。

　　為適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高端農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，錦江區(qū)今年在成都市率先啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)頒證和抵押融資工作。

　　確權(quán)頒證，讓“我像吃了‘定心丸’一樣”

　　高威公司成立于2010年，是錦江區(qū)引進(jìn)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)投入大、周期長(zhǎng)，資金需求大。近年來，公司投資1.3億元興建了5萬余平方米的智能溫室大棚，但過去一直沒有“合法身份”，并不在銀行貸款抵押物范圍內(nèi)，融資非常困難。

　　“公司只能用房子、車子抵押貸款?！痹阍鴩L試拿智能溫室大棚抵押貸款，但銀行不認(rèn)可，“大棚沒有產(chǎn)權(quán)，就不能形成完整的物權(quán)，不在抵押物范圍內(nèi)?！?

　　去年11月，錦江區(qū)按照“一棟一證”的原則，向成都高威農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的9棟共35922.4平方米農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚頒發(fā)了9本所有權(quán)證書，該公司利用農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)進(jìn)行直接抵押，獲得成都農(nóng)商銀行抵押貸款2000萬元，成了四川省首個(gè)農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)頒證并以農(nóng)業(yè)設(shè)施為抵押物成功融資的案例。

　　在辦公室，袁恒興奮地向記者展示了農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)證書。

　　記者看到所有權(quán)證書類似普通的房產(chǎn)證，明確登記了農(nóng)業(yè)設(shè)施的基本情況，包括所有權(quán)人、項(xiàng)目位置、有效期限、農(nóng)業(yè)設(shè)施的結(jié)構(gòu)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)狀況，標(biāo)記了智能設(shè)施大棚的地理坐標(biāo)、平面圖等詳細(xì)的信息，頒證機(jī)關(guān)為錦江區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作局。

　　今年11月，袁恒又用第十棟7200平方米的大棚作為抵押物，向成都農(nóng)商銀行貸款1800萬元。

　　“農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)頒證，意味著我們修建的農(nóng)業(yè)設(shè)施從此有了‘合法身份’，抵押貸款有效破解了我們的資金瓶頸，不僅有效保護(hù)了我們的合法財(cái)產(chǎn)，更極大地堅(jiān)定了我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心和決心?！痹惚硎?，“現(xiàn)在我像吃了‘定心丸’一樣。”

　　給農(nóng)業(yè)設(shè)施合法身份，打開農(nóng)業(yè)融資的新窗口

　　盡管預(yù)期良好，但是探索道路卻非一帆風(fēng)順。“探索中，我們遇到三大難題?！卞\江區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作局副局長(zhǎng)李永才介紹，即農(nóng)業(yè)設(shè)施界定、農(nóng)業(yè)設(shè)施位置的確定和農(nóng)業(yè)設(shè)施使用期限的確定。

　　經(jīng)過近一年的實(shí)踐，錦江區(qū)在農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記的條件、范圍、流程，農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)證書的規(guī)范性式樣，農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)融資的途徑和辦法，農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)抵押登記的條件和辦法等方面進(jìn)行了探索，初步形成農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記管理的機(jī)制。

　　首先，農(nóng)業(yè)設(shè)施種類多、檔次不一，哪些可確權(quán)頒證？錦江區(qū)結(jié)合實(shí)際最終確定三個(gè)條件：高端智能溫室大棚，且直接用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，符合相關(guān)用地規(guī)劃。

　　第二個(gè)難點(diǎn)是農(nóng)業(yè)設(shè)施的位置問題?！稗r(nóng)業(yè)設(shè)施要成為完整的物權(quán)，必須要有具體地址，才能進(jìn)入流通領(lǐng)域?！卞\江區(qū)參照城市房屋的管理辦法，讓企業(yè)為每個(gè)大棚命名編號(hào)，制作平面圖，通過GPS進(jìn)行地理坐標(biāo)定位，這些信息都印進(jìn)所有權(quán)證書中。

　　農(nóng)業(yè)設(shè)施的使用年限如何確定，價(jià)值如何評(píng)估？這是第三個(gè)難點(diǎn)。經(jīng)過多方咨詢和探討，最終由智能溫室大棚的設(shè)計(jì)施工方出具使用年限的特別說明，并對(duì)此負(fù)法律責(zé)任。同時(shí)規(guī)定最長(zhǎng)使用年限為15年。而所有權(quán)證書的有效期，則根據(jù)農(nóng)業(yè)設(shè)施的有效使用年限和設(shè)施所在的土地流轉(zhuǎn)期限來雙重界定，“哪個(gè)先到期，所有權(quán)證書的期限就用哪個(gè)?！?

　　相關(guān)專家認(rèn)為，農(nóng)業(yè)設(shè)施有了“合法身份”，不僅有效保護(hù)了農(nóng)業(yè)企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)，更激活了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，打開了一扇農(nóng)業(yè)融資的新窗口，將對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

　　農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押融資，還有許多方面需要研究和突破

　　“農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押融資經(jīng)歷了價(jià)值發(fā)現(xiàn)、價(jià)值認(rèn)定、價(jià)值轉(zhuǎn)移、抵押率認(rèn)定的四大步驟?！背啥际修r(nóng)商行授信審批委員會(huì)專家委員黃堅(jiān)說，在這個(gè)過程中，引入一流的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施的價(jià)值作出一個(gè)比較準(zhǔn)確的評(píng)估，通過確權(quán)使其進(jìn)入資產(chǎn)交易、流通領(lǐng)域。

　　“銀行方面對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施作為抵押物品的認(rèn)定到接受，做了大量的開創(chuàng)性工作?！秉S堅(jiān)介紹，在評(píng)估過程中，評(píng)估公司采取了價(jià)值逼近法。評(píng)估公司認(rèn)定，高威公司的10棟大棚為單層建筑，資產(chǎn)評(píng)估為9114萬元。“此次農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)抵押率超40%，接近工業(yè)廠房的抵押率，已高于對(duì)車庫的抵押貸款認(rèn)可比率?！?

　　“首單農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押融資貸款完成，并不意味著該項(xiàng)探索已經(jīng)成熟，還有許多方面需要研究和突破。”黃堅(jiān)舉例說，銀行在抵押物認(rèn)定等方面要更具有包容性，政府職能部門在農(nóng)業(yè)設(shè)施認(rèn)定上要進(jìn)一步細(xì)化操作準(zhǔn)則。

　　與房屋相比，溫室大棚的流通領(lǐng)域窄得多，如果貸款方還不上錢，處置起來會(huì)不會(huì)有困難？黃堅(jiān)說，解決這個(gè)問題成都有優(yōu)勢(shì)——2008年就成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，錦江區(qū)也成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，“農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)可以在這個(gè)平臺(tái)上流通”。

　　“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制方面，政府安排了相關(guān)補(bǔ)貼，可兜一部分底?！?黃堅(jiān)說，希望下一步探索將農(nóng)業(yè)設(shè)施納入農(nóng)業(yè)險(xiǎn)范圍，“農(nóng)業(yè)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要的物質(zhì)設(shè)施，如可推廣，將為銀行帶來更多的客戶。”

　　錦江區(qū)還將進(jìn)一步研究辦法，讓農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)甚至農(nóng)民，也能用農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押融資。