中新網(wǎng)沈陽2月25日電 (記者 沈殿成)市場主體準(zhǔn)入的辦理時限從8天壓縮到3天以內(nèi)；一年來簡化企業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù)，以住宅為住所登記9.3萬戶，以房屋產(chǎn)權(quán)證以外證明材料登記12萬戶，登記“一址多照”企業(yè)1666戶——在遼寧省政府新聞辦25日下午舉行的發(fā)布會上，遼寧省工商局新聞發(fā)言人、副局長劉升給出了一組這樣的數(shù)字。

　　兩年來遼寧進(jìn)行的商事制度改革，已經(jīng)成為一項影響長遠(yuǎn)、影響全局的綜合性改革。這項改革進(jìn)一步改善了營商環(huán)境，在社會上引起好的反響，成為轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)改革中的一大亮點。

　　劉升說，商事制度改革在整體改革中發(fā)揮了先手棋和突破口的作用，通過工商系統(tǒng)的自我革命、主動放權(quán)，帶動了相關(guān)部門審批制度的改革，減少了行政審批。另一方面，商事制度改革在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中釋放了改革紅利。通過改革，降低了市場主體準(zhǔn)入門檻，激發(fā)了市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力，促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，營造了良好的投資環(huán)境和營商環(huán)境。

　　據(jù)介紹，2015年以來，遼寧省工商局舉全系統(tǒng)之力，嚴(yán)格“先照后證”管理，前置審批目錄外的事項，一律不作為登記準(zhǔn)入的前置條件，前置審批設(shè)立登記僅占登記量的1.9%。

　　遼寧將現(xiàn)行的由工商行政管理部門統(tǒng)一受理，工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門聯(lián)動審批、限時辦結(jié)、核發(fā)加載工商注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號的營業(yè)執(zhí)照(即“一照三號”登記模式)，改為通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由工商部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照(即“一照一碼”登記模式)。2015年底前共核發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照9.1萬份，將主體準(zhǔn)入的辦理時限從“一照三號”時的8天壓縮到3天以內(nèi)。

　　劉升說，推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管是深化商事制度改革的重要一環(huán)。為營造寬松、誠信的營商環(huán)境，遼寧工商部門注重從“管制”變“自律”，監(jiān)管內(nèi)容從“封閉”變“透明”，監(jiān)管主體也從工商部門的“單兵作戰(zhàn)”變?yōu)檎鞑块T的“協(xié)同共治”，一個誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境正逐步建立。

　　目前，遼寧工商部門事中事后監(jiān)管機(jī)制不斷完善，基本完成了以信用監(jiān)管為核心的市場監(jiān)管機(jī)制的頂層制度設(shè)計。同時通過企業(yè)信息向社會公示，強(qiáng)化信用約束，實現(xiàn)企業(yè)自律和社會監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。

　　2015年，遼寧工商部門公示企業(yè)登記、備案信息406萬條，引導(dǎo)企業(yè)自主公示出資、股權(quán)變更、受行政處罰等即時信息17.3萬條。44.1萬戶企業(yè)依法按時公示了2014年度企業(yè)年報，公示率85.04%，完成了既定目標(biāo)。另外，積極探索雙隨機(jī)抽查機(jī)制。組織開展了企業(yè)年報公示信息的定向和不定向抽查工作，將全省近8萬戶企業(yè)載入經(jīng)營異常名錄并予以重點監(jiān)管。

　　扶持小微企業(yè)快速健康發(fā)展，是遼寧深化商事制度改革的另一項成果。2015年，遼寧新登記各類市場主體近43萬戶，同比增長14.8%，每天誕生近1200戶市場主體，比2013年整整多了一半；市場主體總量突破270萬戶，同比增長11.7%。其中，企業(yè)總量近65萬戶，個體工商戶總量突破200萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社總量近5萬戶，有力激發(fā)了市場內(nèi)生動力。

　　劉升表示，2016年遼寧將在登記注冊便利化、推進(jìn)企業(yè)簡易注銷程序、促進(jìn)市場主體信息的共享應(yīng)用等方面深化商事制度改革，同時繼續(xù)強(qiáng)化市場主體信用監(jiān)管，推進(jìn)經(jīng)營異常名錄庫、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單庫建設(shè)，不斷完善企業(yè)及相關(guān)法定代表人、負(fù)責(zé)人的信用記錄和信用檔案。將企業(yè)登記信息、年報信息及行政處罰、行政許可、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信息，進(jìn)行關(guān)聯(lián)整合、統(tǒng)一公示，實現(xiàn)企業(yè)信息歸集共享，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合懲戒。(完)