本報記者劉強

　　2016年2月14日，國務(wù)院第123次常務(wù)會議研究討論了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》。這是繼2009年4月出臺《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展若干意見》后，國務(wù)院又一次就中醫(yī)藥工作進(jìn)行全面部署。2月19日，國家中醫(yī)藥管理局副局長于文明出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，解讀規(guī)劃出臺的意義、目標(biāo)、措施。

　　2020年實現(xiàn)人人享有基本中醫(yī)服務(wù)

　　于文明說，以往中醫(yī)藥的發(fā)展規(guī)劃都是行業(yè)專項規(guī)劃，這次的規(guī)劃是在我們行業(yè)部門規(guī)劃之上，是國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃。所以，規(guī)劃不是第一次，但是在國家層面編制中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃卻是第一次，也就是說，中醫(yī)藥的發(fā)展自此已經(jīng)納入了國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的層面。

　　據(jù)了解，戰(zhàn)略規(guī)劃牢固樹立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個發(fā)展理念，堅持中西醫(yī)并重衛(wèi)生計生工作方針，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。戰(zhàn)略規(guī)劃以推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新為主題，以提高中醫(yī)藥發(fā)展水平為中心，以完善符合中醫(yī)藥特點的管理體制和政策機制為重點，以增進(jìn)和維護(hù)人民群眾健康為目標(biāo)。提出了“堅持以人為本、服務(wù)惠民，堅持繼承創(chuàng)新、突出特色，堅持深化改革、激發(fā)活力，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則。

　　戰(zhàn)略規(guī)劃提出了兩個階段性目標(biāo)，到2020年實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)服務(wù)，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善。規(guī)劃首次提出每千人口公立中醫(yī)院床位達(dá)到0.55張，每千人口衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)職業(yè)類（助理）醫(yī)師達(dá)0.4人，中藥工業(yè)總產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30%以上，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟重要支柱之一。到2030年中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著增強，對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾健康保障的貢獻(xiàn)率更加突出。

　　戰(zhàn)略規(guī)劃提出了七個方面24項重點任務(wù)。一是切實提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，加強中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系和能力建設(shè)。三是扎實推進(jìn)中醫(yī)藥繼承，加強中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)和技術(shù)挖掘，強化中醫(yī)師承教育。四是著力推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新，加強中醫(yī)藥理論創(chuàng)新、重大疑難疾病攻關(guān)和重大新藥創(chuàng)制，健全中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系。五是全面提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平，加強中藥資源保護(hù)利用。六是大力弘揚中醫(yī)藥文化。七是積極推動中醫(yī)藥海外發(fā)展，加強中醫(yī)藥對外交流合作。

　　著力提高中醫(yī)藥服務(wù)的可及性

　　那么，如何才能提高中醫(yī)藥服務(wù)的可及性呢？

　　于文明說，規(guī)劃綱要明確提出了切實提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力，完善覆蓋城鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？筛爬椋航ㄔO(shè)一個網(wǎng)絡(luò)，實施兩個工程。全面建成以中醫(yī)類醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高中醫(yī)藥防病治病的能力，來提高中醫(yī)藥服務(wù)供給的可及性。一是實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，加強區(qū)域內(nèi)有影響力、科研實力較強的省級或地市級的中醫(yī)醫(yī)院能力建設(shè)。二是持續(xù)實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，每個地市級區(qū)域和縣級區(qū)域原則上設(shè)置一個市辦中醫(yī)類醫(yī)院和一個縣辦中醫(yī)類醫(yī)院。另外，在綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)等非中醫(yī)類醫(yī)療機構(gòu)中設(shè)置中醫(yī)科。還有，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立中醫(yī)館、國醫(yī)堂，以提供中醫(yī)綜合服務(wù)。

　　通過這些措施來完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程來提升中醫(yī)藥的服務(wù)能力，尤其是解決重大疑難疾病、慢性病、常見病的服務(wù)能力；來增加中醫(yī)藥服務(wù)供給，保障患者需求，方便患者就醫(yī)，緩解“看病貴、看病難”的問題。

　　屠呦呦對中醫(yī)藥發(fā)展的貢獻(xiàn)是巨大的

　　在回答記者關(guān)于屠呦呦獲得諾貝爾獎對規(guī)劃的意義時，于文明說，屠呦呦對中醫(yī)藥發(fā)展的貢獻(xiàn)是巨大的。他說，屠呦呦的青蒿素是受中醫(yī)藥理論啟發(fā)和指導(dǎo)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法獲得的成果，是中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新的成功典范。屠呦呦獲得諾貝爾獎，第一是再次證明了中醫(yī)藥的地位、作用和價值，讓我國包括世界各國再次肯定和認(rèn)可中醫(yī)藥的地位、作用和價值。第二是促進(jìn)把繼承和創(chuàng)新中醫(yī)藥作為戰(zhàn)略規(guī)劃中的重中之重，扎實推進(jìn)中醫(yī)藥繼承，著力推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新，發(fā)揮中醫(yī)藥在經(jīng)濟社會發(fā)展和保障人類健康中的獨特作用。

　　中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）強調(diào)整體把握健康狀態(tài)，注重個體化，突出治未病，臨床療效確切，治療方式靈活，養(yǎng)生保健作用突出，是我國獨具特色的健康服務(wù)資源。中醫(yī)藥健康服務(wù)是運用中醫(yī)藥理念、方法和技術(shù)來維護(hù)和增進(jìn)人民群眾身心健康的活動，主要包括中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健、醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)，涉及健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥文化、健康旅游等相關(guān)服務(wù)。隨著中醫(yī)藥發(fā)展被納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，相信中醫(yī)藥會迎來一個更快更好的發(fā)展時期，中醫(yī)藥對全民健康所起到的作用也一定會越來越大！