中新社北京2月22日電 (陳溯)中國官方上周宣布，自2016年起，放開高鐵動車票價，改由中國鐵路總公司自行定價。該消息一經(jīng)發(fā)出便引起民眾的高度關(guān)注和反響。

　　中國國家發(fā)展和改革委員會19日發(fā)布《關(guān)于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》稱，從2016年1月1日起放開高鐵動車票價。鐵路運輸企業(yè)制定高鐵動車組一、二等座旅客票價時，應(yīng)當制定無折扣的公布票價，同時，可根據(jù)運輸市場競爭狀況等實行一定折扣，確定實際執(zhí)行票價。

　　有評論認為，此舉的意義在于通過打開中國鐵路運營市場化的大門，改變鐵路企業(yè)長期虧損的局面。

　　此前，中國鐵路票價的制定主要是按照公里數(shù)乘以一個固定的基準價，每條線路的價格固定，不隨市場情況改變。此外，中國火車票價格相對較低，公益性質(zhì)明顯。以普通火車硬座為例，1995年確定的每人每公里0.0586元(人民幣，下同)的基準票價率一直延續(xù)至今，20年沒有改變。

　　“大巴、航空、水運的票價都是放開的，只有鐵路是國家定價?！睆V東省發(fā)改委一官員曾表示，由于票價不開放，沒有民營資本愿意投入鐵路項目，制約了中國鐵路的發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年前三季度，中國鐵路總公司虧損近百億，第四季度亦扭虧困難。中國鐵路開放票價、實行市場化似乎已成為重要選項。

　　同濟大學(xué)教授孫章表示，由鐵總自主定價有利于進一步優(yōu)化市場資源配置，使市場需求和運能更好地匹配，“擁有定價權(quán)后，‘鐵總’將可以根據(jù)市場需求的變化，制定更為科學(xué)的票價，合理調(diào)配運能，減少資源浪費。”

　　然而，此番定價權(quán)調(diào)整的消息卻引發(fā)了民眾的擔憂，不少網(wǎng)民猜測高鐵票價格會因此上漲，網(wǎng)民“恰恰不是姨姨”發(fā)微博稱，“高鐵票價格再提，就回不了家了?！?/p>

　　北京交通大學(xué)運輸經(jīng)濟理論與政策研究所副所長李紅昌表示，票價不會“任性而為”，價格是在公路、民航、私家車競爭激烈的平行線上放開，是在仍然受制于市場競爭條件下給予一定的市場自主運營權(quán)，另外，政府也不會讓這種具有公益性的設(shè)施隨意漲價，會對一些壟斷性的路線進行適當監(jiān)管。

　　對于自主定價可能帶來的票價上浮問題，鐵總方面回應(yīng)稱，目前僅在內(nèi)部討論階段，還未做具體部署。

　　事實上，關(guān)于中國鐵路開放票價、實行市場化的探討醞釀已久，此次正式將定價權(quán)放歸鐵總似乎顯示出中國鐵路將走向市場化、競爭化的未來。

　　中國官媒新華社發(fā)文表示，“票價調(diào)整應(yīng)是服務(wù)質(zhì)量、運營成本、民生保障、競爭因素等的綜合反映，不能偏離市場規(guī)律，更不能偏離‘責任和誠信’的軌道?！币源藦娬{(diào)中國鐵路在市場化的同時，也不能忽略其社會公益的責任。

　　同濟大學(xué)教授孫章預(yù)計，高鐵票價調(diào)整并非“拍腦袋決策”那么簡單，在調(diào)整之前需要有一系列的準備工作，除了12306系統(tǒng)的軟件更新，還必須有大數(shù)據(jù)的調(diào)查，摸清供給和需求是怎樣的。(完)