“十二五”期間，全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員821萬(wàn)人次，查辦各類質(zhì)量違法案件51.1萬(wàn)起，涉案貨值239.2億元……質(zhì)檢執(zhí)法打假的輝煌戰(zhàn)果，在質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長(zhǎng)嚴(yán)馮敏眼中有著不一樣的含義:它們是質(zhì)檢工作者的汗水與付出，是我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量提升的曲折軌跡。

　　今年的全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議，對(duì)新年度質(zhì)檢工作提出總體安排，而“質(zhì)檢執(zhí)法”就是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容——“要綜合運(yùn)用執(zhí)法打假、集中整治、缺陷產(chǎn)品召回等手段，保持質(zhì)量安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)……建立省級(jí)局組辦督辦大案要案制度，重點(diǎn)查處一批貨值大、跨區(qū)域的大案要案，打出聲威、產(chǎn)生震懾?！眻?bào)告中的重點(diǎn)、要點(diǎn)都被一一進(jìn)行了標(biāo)注。

　　嚴(yán)馮敏告訴記者，“十二五”是執(zhí)法打假發(fā)展歷程中很不平凡的5年，經(jīng)歷了體制調(diào)整、機(jī)構(gòu)整合和食品職能劃轉(zhuǎn)，全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法戰(zhàn)線主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)執(zhí)法打假工作提出的新要求，始終保持著執(zhí)法打假的高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)組織開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，嚴(yán)查徹辦了一批大案要案，有效懲處了一批制售假冒偽劣違法分子，打擊了一批質(zhì)量違法行業(yè)“潛規(guī)則”。

　　如今“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)已經(jīng)成為質(zhì)檢系統(tǒng)執(zhí)法打假的品牌工作，如同一把高懸的“利劍”，令質(zhì)量違法分子膽寒。新的一年，又會(huì)有哪些行業(yè)的假冒偽劣產(chǎn)品會(huì)成為利劍所指向的目標(biāo)呢?

　　嚴(yán)馮敏表示，2016年將繼續(xù)深入開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，圍繞兒童用品、食品相關(guān)產(chǎn)品、家用電器、電子商務(wù)產(chǎn)品等開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步加大打擊力度、共治力度、宣傳力度。重點(diǎn)查處一批貨值大、跨區(qū)域的大案要案，打出聲威、產(chǎn)生震懾。

　　“質(zhì)檢利劍”在鐵腕執(zhí)法、斬獲大案要案的同時(shí)，對(duì)于老百姓普遍關(guān)注的民生計(jì)量、大氣污染防治等方面的問(wèn)題也頻頻出手。據(jù)嚴(yán)馮敏介紹，2015年，質(zhì)檢總局部署開(kāi)展了為期3個(gè)月的車用發(fā)動(dòng)機(jī)和汽柴油“質(zhì)檢利劍”專項(xiàng)行動(dòng)，有效保障了汽柴油升級(jí)方案的落實(shí)。新的一年，質(zhì)檢總局還將圍繞保障民生計(jì)量，全面開(kāi)展加油機(jī)、電表、氣表、水表“質(zhì)檢利劍”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊計(jì)量欺詐行為。

　　隨著電子商務(wù)的興起，質(zhì)檢執(zhí)法在電商領(lǐng)域開(kāi)辟了“第二戰(zhàn)場(chǎng)”，通過(guò)一系列的制度創(chuàng)新和探索，保衛(wèi)著電子商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)品的質(zhì)量和安全。然而，電子商務(wù)作為一種新型的商業(yè)業(yè)態(tài)，超越了傳統(tǒng)的生產(chǎn)、流通范疇。面對(duì)一個(gè)全新的監(jiān)管領(lǐng)域，沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)和固定的模式可以借鑒，質(zhì)檢總局如何發(fā)揮自己的職能作用呢?嚴(yán)馮敏表示，開(kāi)展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法打假，是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品違法線索，追溯制售源頭，查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，最后再落到源頭打假。

　　“召回”這個(gè)近幾年來(lái)熱度十足的詞，是質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司的另一項(xiàng)重要職能，也是質(zhì)檢總局抓質(zhì)量、保安全的重要手段。它是指制造商主動(dòng)或政府責(zé)令制造商對(duì)批次性的缺陷產(chǎn)品通過(guò)修理、更換、退貨等措施消除產(chǎn)品缺陷的活動(dòng)。據(jù)嚴(yán)馮敏介紹，缺陷產(chǎn)品召回制度，通過(guò)企業(yè)對(duì)發(fā)現(xiàn)進(jìn)入使用環(huán)節(jié)存在批次性缺陷產(chǎn)品實(shí)施召回，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。既維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，又促進(jìn)了企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理和技術(shù)進(jìn)步及創(chuàng)新。這項(xiàng)制度，是一項(xiàng)國(guó)際通行的產(chǎn)品安全監(jiān)管制度，同時(shí)，符合中國(guó)政府職能由重事前審批轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的要求。

　　我國(guó)于2004年3月開(kāi)始，建立并實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品召回制度;于2007年8月開(kāi)始，建立并實(shí)施缺陷兒童玩具產(chǎn)品召回制度。經(jīng)過(guò)11年的努力，缺陷汽車產(chǎn)品召回工作取得了顯著成效。今年1月1日，《消費(fèi)品召回管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)正式實(shí)施，將包括兒童用品、電子電器產(chǎn)品在內(nèi)的一般消費(fèi)品都納入召回管理范疇。

　　“《管理辦法》的實(shí)施將進(jìn)一步提升消費(fèi)品質(zhì)量安全水平，維護(hù)社會(huì)公共安全和消費(fèi)者的合法權(quán)益?！眹?yán)馮敏表示，質(zhì)檢總局把消費(fèi)品召回管理工作作為2016年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署，不斷完善消費(fèi)品召回制度，科學(xué)制定召回目錄，逐步把涉及人身、財(cái)產(chǎn)安全的消費(fèi)品全部納入召回范圍。推動(dòng)地方質(zhì)檢部門(mén)建立健全工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化技術(shù)支撐能力建設(shè)，完善與相關(guān)部門(mén)信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者作用，多元共治，更好地保護(hù)消費(fèi)品產(chǎn)品安全、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　那么，相對(duì)于汽車等高價(jià)值消費(fèi)品，低價(jià)消費(fèi)品召回完成率較低，應(yīng)如何提高缺陷消費(fèi)品召回完成率?嚴(yán)馮敏表示，生產(chǎn)者作為缺陷消費(fèi)品的召回主體，應(yīng)依法嚴(yán)格履行其召回義務(wù)。生產(chǎn)者應(yīng)采取多種措施，盡可能提高召回完成率，首先要加強(qiáng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，一旦發(fā)現(xiàn)缺陷產(chǎn)品，能高效及時(shí)地從消費(fèi)者手中召回;其次一旦實(shí)施召回，應(yīng)通過(guò)各類新聞媒體等便于公眾知曉的方式和渠道廣泛發(fā)布信息，提高消費(fèi)者對(duì)缺陷產(chǎn)品以及召回信息的知曉度。此外，社會(huì)各界也要加大對(duì)缺陷消費(fèi)品召回信息的宣傳力度，政府部門(mén)負(fù)責(zé)依法對(duì)企業(yè)履行召回義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)督。