本報(bào)北京2月17日訊 記者崔文苑報(bào)道：財(cái)政部今天對外公布《關(guān)于財(cái)政資金注資政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，規(guī)范財(cái)政資金注資設(shè)立政府投資基金。

　　“近年來，各級財(cái)政探索政府投資基金等市場化方式支持產(chǎn)業(yè)，有效引導(dǎo)了社會資本投向，促進(jìn)了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但也存在投向分散、運(yùn)作不規(guī)范、指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制不完善等問題?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因此《意見》明確，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、堅(jiān)持市場化運(yùn)作、切實(shí)履行出資人職責(zé)三大基本原則。

　　如何更加有效地使政府投資基金聚焦支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)？《意見》提出：首先要精準(zhǔn)定位、聚焦重點(diǎn)。比如，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，主要支持外部性強(qiáng)、基礎(chǔ)性、帶動性、戰(zhàn)略性特征明顯的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長。其次要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、分類施策。比如，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)，可通過創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，促進(jìn)資金、技術(shù)和市場相融合；對集成電路等戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)，可通過產(chǎn)業(yè)投資基金直接投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破和跨越發(fā)展；第三，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會資金投資經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，要合理控制政府投資基金規(guī)模，不得在同一行業(yè)或領(lǐng)域重復(fù)設(shè)立基金。

　　同時(shí)，《意見》從出資結(jié)構(gòu)、退出機(jī)制等方面提出要求，旨在促進(jìn)基金的市場化運(yùn)作。具體包括，一是設(shè)立市場化的基金實(shí)體，原則上不設(shè)立事業(yè)單位形式的政府投資基金，提高市場化管理水平；二是建立多元化的出資結(jié)構(gòu)，廣泛吸引社會出資，優(yōu)化基金內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、形成各方出資合理制衡，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展；三是堅(jiān)持專業(yè)化投資運(yùn)營，原則上委托市場化基金管理公司管理，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，可適當(dāng)布局產(chǎn)業(yè)上下游環(huán)節(jié)。

　　“對符合國有股轉(zhuǎn)持豁免、稅收減免等規(guī)定的基金，要用足用好政策?！必?cái)政有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，同時(shí)，積極研究促進(jìn)政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對有關(guān)基金的融資支持力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的國有企業(yè)對基金出資。此外，《意見》還要求完善支持方式，包括結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦及科技優(yōu)勢等實(shí)際情況，積極探索完善保險(xiǎn)補(bǔ)償、PPP、融資擔(dān)保等市場化支持方式，形成政策合力共同支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。