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中國發(fā)布公共財政注資設立政府投資基金“路線圖”

  • 發(fā)布時間：2016-02-17 13:18:51  來源：中國新聞網(wǎng)  作者：李曉喻  責任編輯：吳起龍

　　中國財政部17日針對財政資金如何注資設立政府投資基金，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展對外公布指導意見。

　　為解決投資疲軟問題，官方希望以財政資金撬動更多社會資本。此前中國各級財政已開始探索政府投資基金等市場化方式支持產(chǎn)業(yè)，有效引導了社會資本投向，但也存在投向分散、運作不規(guī)范、指導監(jiān)督機制不完善等問題。

　　《意見》明確，財政資金注資政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應當堅持聚焦重點產(chǎn)業(yè)、堅持市場化運作、切實履行出資人職責三大基本原則。

　　在支持產(chǎn)業(yè)方面，限定于具有一定競爭性、存在市場失靈、外溢性明顯的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，主要支持外部性強、基礎性、帶動性、戰(zhàn)略性特征明顯的產(chǎn)業(yè)領域及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長。

　　對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)，可通過創(chuàng)業(yè)投資引導基金，加強資金、技術和市場相融合；對集成電路等戰(zhàn)略主導產(chǎn)業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)，可通過產(chǎn)業(yè)投資基金直接投資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重點突破和跨越發(fā)展。

　　政府投資基金的規(guī)模需合理控制，不得在同一行業(yè)或領域重復設立。其作用領域應結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性特點和要求適時調整；對市場能夠充分發(fā)揮作用的領域，要及時退出。

　　在具體運作上，《意見》明確，要結合政府投資基金定位、社會出資人意愿等，設立公司制、合伙制等市場化基金實體，堅持所有權、管理權、托管權分離。廣泛吸引社會出資，形成多元化出資結構。財政資金注資設立的政府投資基金，原則上委托市場化基金管理公司管理。

　　在保障出資人權益上，《意見》提出，財政資金控股的政府投資基金應當納入公共財政考核評價體系，定期對基金支持產(chǎn)業(yè)的政策目標、政策效果及其資產(chǎn)情況進行評估；注資但不控股的，應按照公共性原則對財政出資進行考核評價。

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