發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既不能呆板地搞理論數(shù)據(jù)上的循環(huán)，也不能徒有虛名地搞另類循環(huán)。說到底，循環(huán)只是一種路徑，并非終極目的。為此，在宏觀設(shè)計(jì)上，要分階段、有步驟地實(shí)現(xiàn)企業(yè)小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)、社會大循環(huán)，切忌大干快上；在技術(shù)路徑上，要倡導(dǎo)形成“并聯(lián)”分布的企業(yè)集群，避免單線“串聯(lián)”的產(chǎn)業(yè)鏈條；在評價(jià)體系上，要注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的綜合評估

　　黨的十八屆五中全會明確提出，要“推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系”“全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀”。實(shí)踐證明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在緩解資源環(huán)境壓力、推動綠色可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明等方面發(fā)揮了重要作用。

　　盡管已經(jīng)取得可喜成績，但未來仍需保持清醒。在我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，無論理論研究還是具體實(shí)踐，尚未形成成熟體系。

　　個(gè)別地方借“循環(huán)發(fā)展”之名，刻意追求“吃干榨盡”的理想化目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)布局上“為了循環(huán)而循環(huán)”，鋪攤子、做樣子，甚至出現(xiàn)“數(shù)據(jù)循環(huán)”“惡性循環(huán)”。有的地方甚至為了消納已有產(chǎn)能的排放物，形成循環(huán)發(fā)展格局，盲目上馬所謂的“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目，造成新的環(huán)境污染和能源損耗。看似延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，但環(huán)環(huán)緊扣的局面使企業(yè)之間依存度極高，實(shí)際上形成了更加危險(xiǎn)的發(fā)展格局。隨著攤子越鋪越大，鏈條越來越長，風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大，最終陷入“一企不興，全鏈皆衰”的惡性循環(huán)困局。

　　我國2008年頒布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”定義為：“在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動的總稱”。其中更是明確規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理和有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下，按照減量化優(yōu)先的原則實(shí)施；在廢物再利用和資源化過程中，應(yīng)當(dāng)保障生產(chǎn)安全，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并防止產(chǎn)生再次污染。

　　因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既不能刻舟求劍，呆板地搞理論數(shù)據(jù)上的循環(huán)；也不能徒有虛名地搞另類循環(huán)。而是要牢固樹立“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是為了實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生、經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展”的理念，循環(huán)只是一種路徑，并非終極目的。

　　在宏觀設(shè)計(jì)上，要分階段、有步驟地實(shí)現(xiàn)企業(yè)小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)、社會大循環(huán)，切忌大干快上。同時(shí)，要摒棄重視循環(huán)規(guī)模、忽視循環(huán)質(zhì)量及重視書面數(shù)據(jù)、忽視實(shí)際效果的錯(cuò)誤理念，針對不同的地域特點(diǎn)和行業(yè)規(guī)律，找到相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，多總結(jié)完善，慎復(fù)制推廣。

　　在技術(shù)路徑上，要倡導(dǎo)形成“并聯(lián)”分布的企業(yè)集群，避免單線“串聯(lián)”的產(chǎn)業(yè)鏈條。特別是在一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)，企業(yè)之間互有消納，只要符合“減量化、再利用、資源化”的原則即可，不必非要形成首尾相接的鏈條。對資源“吃干榨盡”固然美好，但要明白，只有在產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)備運(yùn)行、市場平穩(wěn)等多種因素都達(dá)到理想狀態(tài)時(shí)才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

　　在評價(jià)體系上，要注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的綜合評估。按照“減量化、再利用、資源化”的順序，既客觀評價(jià)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身相關(guān)的企業(yè)效益、產(chǎn)業(yè)成果，也測算循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目在區(qū)域、行業(yè)發(fā)展中貢獻(xiàn)的“綠色含量”及對周邊生態(tài)系統(tǒng)的影響。最終目的，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益共贏。