今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境極為錯(cuò)綜復(fù)雜，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式正在經(jīng)歷深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，困難和挑戰(zhàn)明顯增多。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，各方面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及下一步走勢(shì)都十分關(guān)注。我們認(rèn)為，分析看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要縱向比較，也要橫向?qū)Ρ?；既要看增速變化，又要看結(jié)構(gòu)變動(dòng)和動(dòng)力轉(zhuǎn)換；既要觀察運(yùn)行狀況，更要把握發(fā)展走勢(shì)。

　　一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，繼續(xù)處于合理區(qū)間

　　與前些年相比，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速平臺(tái)確實(shí)有所下移，這是國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)自身運(yùn)行規(guī)律共同作用的結(jié)果，有其合理性和必然性。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力、治理格局處于深度調(diào)整之中，給各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。我國(guó)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年近10%的高速發(fā)展，支撐過(guò)去高速增長(zhǎng)的條件正在發(fā)生深刻變化，勞動(dòng)年齡人口比重和數(shù)量開(kāi)始下降，能源資源和環(huán)境約束增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)減弱，加上經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模明顯擴(kuò)大，這些都決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率和實(shí)際增速會(huì)有所放緩，這不僅符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，也符合國(guó)際發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)要看到，通過(guò)創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控理念與方式，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖有所放緩，但仍保持在中高速水平。上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)7%，與一季度持平，符合全年增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。這個(gè)7%，是在經(jīng)濟(jì)總量已超過(guò)10萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，所形成的增量遠(yuǎn)超過(guò)去兩位數(shù)增長(zhǎng)時(shí)期。再結(jié)合就業(yè)、收入、物價(jià)等主要指標(biāo)看，說(shuō)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間是符合客觀實(shí)際的。

　　分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，還要放眼國(guó)際經(jīng)濟(jì)大背景。今年以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于預(yù)期，全球貿(mào)易明顯下滑，國(guó)際金融和大宗商品市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇。繼年中世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織相繼下調(diào)今年世界經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測(cè)值后，近日經(jīng)合組織也再次將原先預(yù)測(cè)值下調(diào)至3%，已低于去年實(shí)際增速，多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)勢(shì)頭疲弱，部分國(guó)家已陷入滯脹局面、失業(yè)率居高不下。相比之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)位居世界前列。另?yè)?jù)世界貿(mào)易組織最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，上半年全球商品出口大幅下降12.8%，而今年前8個(gè)月我國(guó)出口僅下降1.4%，明顯好于全球平均水平。此外，在去年利用外資規(guī)模位居世界首位的基礎(chǔ)上，今年前8個(gè)月我國(guó)實(shí)際使用外資又同比增長(zhǎng)8.9%，充分說(shuō)明國(guó)外投資者繼續(xù)看好我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折、外部環(huán)境復(fù)雜性明顯增加的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，就業(yè)和物價(jià)形勢(shì)穩(wěn)定，成績(jī)實(shí)屬來(lái)之不易。

　　二、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化步伐加快，增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換穩(wěn)步推進(jìn)

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，我們既要跟蹤短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，更要關(guān)注結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換對(duì)中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用。今年以來(lái)，按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的要求，著眼于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力迸發(fā)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，支持“雙創(chuàng)”的政策力度不斷加大，市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情高漲。前7個(gè)月國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量同比增長(zhǎng)56.7%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)收入和利潤(rùn)保持較快增長(zhǎng)。前8個(gè)月，全國(guó)新登記注冊(cè)企業(yè)日均新增超過(guò)1.1萬(wàn)家，注冊(cè)資本增長(zhǎng)40%以上。二是需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。上半年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)60%，同比提高5.7個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)絡(luò)零售等新型消費(fèi)模式占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重已接近10%，旅游、信息、文化、健康等服務(wù)消費(fèi)持續(xù)升溫。投資在增速放緩的同時(shí)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)投資明顯快于二產(chǎn)投資，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)投資明顯快于高耗能行業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)明顯。上半年服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)8.3%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到52.5%。工業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)逐步退出市場(chǎng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)保持較快增長(zhǎng)，新能源汽車(chē)、工業(yè)機(jī)器人、智能電視、軌道交通設(shè)備等產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)甚至成倍增長(zhǎng)。四是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌推進(jìn)，一批新的增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶逐步形成。經(jīng)濟(jì)體量較大的東部地區(qū)以及大部分中西部地區(qū)運(yùn)行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整起步早、力度大的地方發(fā)展態(tài)勢(shì)普遍較好。“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略加快從藍(lán)圖向現(xiàn)實(shí)、從規(guī)劃向項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，輻射帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程加快，棚戶區(qū)改造以及城市軌道交通、地下綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。五是節(jié)能減排取得新成效，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善。上半年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.9%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降2%、2%、3%、6%以上，地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量總體繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整之所以取得積極進(jìn)展，很大程度上在于改革攻堅(jiān)力度不斷加大，市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用進(jìn)一步發(fā)揮。今年以來(lái)一大批帶有頂層設(shè)計(jì)性質(zhì)的綜合性改革方案相繼出臺(tái)，特別是在簡(jiǎn)政放權(quán)、投融資體制改革、財(cái)稅金融價(jià)格改革、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、國(guó)有企業(yè)改革、生態(tài)文明體制建設(shè)等方面，陸續(xù)推出重大改革舉措，將持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入活力動(dòng)力。

　　三、積極因素和有利條件仍然較多，全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)

　　總的來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)，增速換擋比較平順，結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展水平逐步向中高端邁進(jìn)，符合宏觀調(diào)控與發(fā)展預(yù)期。從下一步走勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜，國(guó)內(nèi)外影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的不穩(wěn)定不確定因素有所增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力可能還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。但經(jīng)過(guò)多年來(lái)的實(shí)踐，我國(guó)政府已積累了較為豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，在政策上也有較大空間和較多手段，企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，隨著穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)各項(xiàng)政策措施進(jìn)一步落實(shí)和完善，經(jīng)濟(jì)有望保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

　　從需求方面看，內(nèi)需將繼續(xù)發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐作用。消費(fèi)基本面穩(wěn)中向好。就業(yè)崗位和城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，消費(fèi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。前8個(gè)月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.5%，比上半年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，其中8月份增長(zhǎng)10.8%。雖然汽車(chē)銷(xiāo)量有所減少，但住房銷(xiāo)售增加持續(xù)帶動(dòng)家具、家電、家裝等相關(guān)領(lǐng)域消費(fèi)回升。后幾個(gè)月消費(fèi)處于旺季，隨著“金九銀十”及“雙十一”電商促銷(xiāo)高峰的到來(lái)，吃穿用等商品消費(fèi)以及旅游、信息、文化等服務(wù)消費(fèi)需求將持續(xù)較旺。投資增長(zhǎng)有望緩中趨穩(wěn)。今年以來(lái)投資增速持續(xù)放緩，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)總體處于高位，制造業(yè)和房地產(chǎn)投資震蕩回落。前8個(gè)月，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.9%，增幅比上半年回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。下一步，促投資政策持續(xù)加力有助于投資回穩(wěn)，特別是加大地方存量債務(wù)置換力度、增加資產(chǎn)抵押貸款、加快專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)債券下達(dá)、下調(diào)部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資資本金比例等，將促進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)和新項(xiàng)目開(kāi)工，房地產(chǎn)銷(xiāo)售回暖也將向開(kāi)發(fā)投資傳導(dǎo)，整體投資有望逐步企穩(wěn)。與此同時(shí)，外需形勢(shì)低迷增加了出口回升的難度。今年以來(lái)我國(guó)出口增速總體呈放緩之勢(shì)，近兩個(gè)月又連續(xù)出現(xiàn)下降，綜合分析外需形勢(shì)和貿(mào)易條件等因素，下一步出口增速難有明顯回升。

　　從供給方面看，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展將總體保持平穩(wěn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。秋糧長(zhǎng)勢(shì)良好，預(yù)計(jì)產(chǎn)量繼續(xù)增加，全年糧食有望再獲豐收。目前氣候條件較好，農(nóng)資供應(yīng)充足，生豬養(yǎng)殖利潤(rùn)率總體回升，全國(guó)范圍內(nèi)未發(fā)生重大動(dòng)物疫情，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。服務(wù)業(yè)整體發(fā)展勢(shì)頭較好。8月份服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為52.6%，持續(xù)處于擴(kuò)張區(qū)間，特別是與居民消費(fèi)相關(guān)的航空運(yùn)輸、郵政、住宿餐飲、電信和互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展向好。從下一步走勢(shì)看，金融業(yè)受股票市場(chǎng)成交下滑等影響可能有所放緩，但房地產(chǎn)業(yè)有望保持回升勢(shì)頭，會(huì)在一定程度上抵消金融業(yè)增速回落的影響，服務(wù)業(yè)總體有望保持較快增長(zhǎng)。工業(yè)增速可能大致維持在目前水平。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛還在持續(xù)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展短期內(nèi)還難以抵消傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)收縮的影響，特別是一些產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)還會(huì)面臨較多困難。

　　綜合分析研判，下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，整體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，全年經(jīng)濟(jì)增速有望保持在7%左右。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體平穩(wěn)、市場(chǎng)供需狀況基本穩(wěn)定的情況下，就業(yè)崗位將持續(xù)增加，物價(jià)總水平溫和上漲，全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。