2015年，蘇州工業(yè)園區(qū)進(jìn)出口總值4944.9億元，同比增長0.3%。在全球經(jīng)濟(jì)低迷態(tài)勢下，園區(qū)交出了一份滿意的答卷。好成績的取得凝結(jié)著蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)的不懈努力和創(chuàng)新，園區(qū)海關(guān)在關(guān)區(qū)率先實施海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)區(qū)域通關(guān)一體化貨物出口模式，業(yè)務(wù)涵蓋海運(yùn)、空運(yùn)及特殊區(qū)域、非特殊區(qū)域所有進(jìn)出口業(yè)務(wù)，一體化報關(guān)單量始終位列關(guān)區(qū)第一。該關(guān)推出的多項舉措，給區(qū)域內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)送上經(jīng)濟(jì)寒冬中的陣陣溫暖。

　　區(qū)域通關(guān)一體化

　　2014年9月，長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化試點正式啟動，企業(yè)實現(xiàn)通關(guān)方式、申報地點、查驗地點的3個自由選擇；預(yù)歸類、預(yù)審價、原產(chǎn)地預(yù)確定等專業(yè)認(rèn)定及行政許可區(qū)域內(nèi)海關(guān)通用；銀行保函區(qū)域通用，非國家指定口岸進(jìn)出的貨物，區(qū)域內(nèi)各關(guān)均可申報驗放。形成“一地注冊、多地報關(guān)”，“一地許可、多地通關(guān)”，“屬地放單、口岸放貨”開放式通關(guān)格局，企業(yè)在區(qū)域內(nèi)不論哪個海關(guān)辦理手續(xù)，都可享受同樣標(biāo)準(zhǔn)的待遇。

　　以往，進(jìn)口貨物都要辦理上海到蘇州的轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，使用海關(guān)監(jiān)管車輛施加關(guān)封進(jìn)行運(yùn)輸，前后進(jìn)入兩個海關(guān)監(jiān)管場所進(jìn)行審核，從上海貨進(jìn)蘇州工廠需要12~16小時，現(xiàn)在，半天時間就能貨到工廠，讓企業(yè)省卻奔波之苦，節(jié)省費(fèi)用10％左右。蘇州工業(yè)園區(qū)報關(guān)公司配套成立一體化運(yùn)營中心，為某大型跨國汽車電子集團(tuán)在區(qū)域內(nèi)11家工廠提供綜合物流解決方案。據(jù)測算，園區(qū)報關(guān)公司的一體化運(yùn)營中心2015年的服務(wù)貨值約10億元。

　　關(guān)檢合作“三個一”

　　2014年底，蘇州工業(yè)園區(qū)關(guān)檢雙方正式啟動“一次申報、一次查驗、一次放行”。蘇州工業(yè)園區(qū)報關(guān)公司代理的一批進(jìn)口線圈通過“一次申報”客戶端錄入并成功申報了報關(guān)、報檢數(shù)據(jù)。海關(guān)、檢驗檢疫局查驗人員同時對該票貨物實施了查驗，隨后由監(jiān)管場站經(jīng)營單位憑關(guān)檢雙方的放行信息為企業(yè)辦理提貨手續(xù)。

　　2015年6月，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)轄區(qū)內(nèi)試點企業(yè)完成關(guān)檢“三個一”全國版系統(tǒng)安裝。關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”，整合了企業(yè)在關(guān)檢兩個部門間的重復(fù)申報、查驗及放行手續(xù)，報關(guān)時間縮短1小時左右，貨物通關(guān)時間較以前縮短2~3小時，有效提高通關(guān)便利水平。

　　集中匯總征稅

　　2015年7月27日起海關(guān)總署全面推廣匯總征稅改革，海關(guān)對符合條件的進(jìn)出口納稅義務(wù)人在一定時期內(nèi)多次進(jìn)出口貨物應(yīng)納稅款實施匯總計征。試點企業(yè)在提供有效擔(dān)保的前提下，可先行提取貨物，在次月的第5個工作日前，就已放行的貨物向海關(guān)辦理集中繳付稅款手續(xù)。此舉，為企業(yè)減少了人力財力支出，降低了經(jīng)營成本，加快了企業(yè)的通關(guān)速度，這標(biāo)志著中國海關(guān)實施多年的逐票即時征稅模式成為過去式。

　　目前，區(qū)域內(nèi)已有9家企業(yè)獲批集中匯總征稅資格。蘇州三星電子公司為其中之一，該企業(yè)生產(chǎn)用原材料大多從國外進(jìn)口，采用匯總征稅模式后，每月只需集中繳納一次稅款，繳稅頻率大為降低，減少了企業(yè)資金的占用，降低了經(jīng)營成本，據(jù)企業(yè)估算，一年預(yù)計可節(jié)省資金近100萬元。與此同時`，加快了通關(guān)速度，縮短貨物滯港時間，進(jìn)口貨物從申報到實物放行的時間大幅縮短，涉稅報關(guān)單的通關(guān)時間平均縮短1小時。

　　工單式核銷

　　工單式核銷模式是經(jīng)主管海關(guān)審批同意的加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在其加工貿(mào)易賬冊核銷時，申報企業(yè)ERP中的工單數(shù)據(jù)作為保稅料件耗用計算基礎(chǔ)進(jìn)行核銷核算，海關(guān)利用信息化系統(tǒng)對企業(yè)報核的工單數(shù)據(jù)進(jìn)行驗核、核銷。工單式核銷以貼近企業(yè)生產(chǎn)實際的工單數(shù)據(jù)參與報核核算，盤盈虧差異較原先核銷模式大幅改善，突破傳統(tǒng)核銷模式單耗版本繁多、企業(yè)申報困難、海關(guān)驗核復(fù)雜等問題，提升了關(guān)企雙方的核銷效率，降低雙方的人力成本。

　　目前，轄區(qū)蘇州三星電子公司與蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)內(nèi)的蘇州三星電子家電公司作為試點企業(yè)。綜保區(qū)外的蘇州三星電子公司核銷耗時從原先的近180天縮短至60天以內(nèi)，綜保區(qū)內(nèi)的蘇州三星電子家電公司核銷耗時從原先的近270天縮短至120天以內(nèi)，效果良好。

　　企業(yè)主動披露試點

　　2014年7月，海關(guān)總署在全國10個直屬海關(guān)單位開展企業(yè)自律試點工作，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)是首批試點海關(guān)之一。2015年5月，在試點基礎(chǔ)上，逐步建立常態(tài)化“主動披露”制度。企業(yè)主動披露是企業(yè)對照海關(guān)監(jiān)管要求，通過自我檢查，主動將存在問題報送海關(guān)的管理方式，有兩種形式：一是在海關(guān)發(fā)現(xiàn)前，企業(yè)在經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)不符合海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的情形，主動、如實向海關(guān)報告；二是在海關(guān)實施稽查過程中，企業(yè)在《稽查通知書》所列稽查范圍之外發(fā)現(xiàn)有不符合海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的情形，且海關(guān)尚未掌握其違反規(guī)定的相關(guān)事實，主動、如實向海關(guān)報告。對主動自報存在違規(guī)情事的企業(yè)，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)屬于企業(yè)主動披露試點處置范圍內(nèi)的，根據(jù)有關(guān)法規(guī)從輕、減輕或不予行政處罰；存在少繳、漏繳稅款問題并主動補(bǔ)繳的，海關(guān)依法減免稅款滯納金。試點工作不設(shè)限制條件，園區(qū)海關(guān)轄區(qū)內(nèi)與進(jìn)出口活動直接有關(guān)的企業(yè)均可參與。

　　2015年轄區(qū)內(nèi)共有52家企業(yè)遞交了自查報告，自查發(fā)現(xiàn)各項問題共69項，統(tǒng)計涉及稅款1523萬元，預(yù)計減免滯納金約280萬，其中涉及程序性違規(guī)事項16項免于處罰。

　　保稅展示交易

　　保稅展示交易經(jīng)海關(guān)注冊登記的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)，可將海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅貨物憑保后運(yùn)至區(qū)域外進(jìn)行展示和銷售，保稅展示交易政策簡化了辦展手續(xù)。以往，辦展企業(yè)通過暫時進(jìn)出口、ATA單證冊等方式實現(xiàn)展品憑保進(jìn)境、展完出境退保，但是，辦理這些手續(xù)必須和貨物進(jìn)口嚴(yán)絲合縫的配套進(jìn)行，辦得早，浪費(fèi)了擔(dān)保有效期，辦晚了，貨物只能在港口等，有可能耽誤參展。保稅展示交易政策出臺后，辦展企業(yè)可先把貨物進(jìn)口至綜保區(qū)，待展期臨近時再辦展示交易手續(xù)。保稅展示交易政策覆蓋蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)和多功能貿(mào)易區(qū)，區(qū)內(nèi)企業(yè)都可實施。

　　2015年9月18日，首票保稅展示業(yè)務(wù)順利通關(guān)，由蘇州蔻藝文化藝術(shù)公司申報價值26萬歐元的多套達(dá)利巨著，通過征收全額保證金的方式到區(qū)外進(jìn)行展覽。