蘇州工業(yè)園區(qū)場景。 陳雨禾攝

　　國務院日前印發(fā)《關于蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗總體方案的批復》，同意在蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗，并明確蘇州工業(yè)園區(qū)將加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，主動對接自由貿易試驗區(qū)并積極復制成功經(jīng)驗，以建設中國開發(fā)區(qū)升級版、世界一流高科技產業(yè)園和國際化開放合作示范區(qū)為發(fā)展目標，著力構筑“開放合作示范平臺、產業(yè)優(yōu)化升級示范平臺、國際化創(chuàng)新驅動示范平臺、體制改革示范平臺和城市綜合治理示范平臺”五大平臺。

　　五大平臺建設，既是對開放創(chuàng)新的前景展望，也是蘇州工業(yè)園區(qū)再次迎來的“新風口”。

　　高大上的“朋友圈”

　　蘇州工業(yè)園區(qū)不斷吸引國際領先企業(yè)入駐、吸引高精尖人才集聚，努力建成高水平的開放合作示范平臺和產業(yè)優(yōu)化升級的示范平臺

　　蘇州工業(yè)園區(qū)一家湖景餐廳里，七八位國內醫(yī)療器械圈里的“大腕”圍坐在一起。他們的相聚，得益于全國最頂尖的醫(yī)療器械專業(yè)會議——第五屆中國醫(yī)療器械高峰論壇在園區(qū)舉辦。美國歸來的紀欣就是其中的一位，他現(xiàn)在是蘇州安德佳生物科技公司的總經(jīng)理。

　　紀欣介紹說，公司的兩項核心技術止血粉和內窺鏡系統(tǒng)已經(jīng)獲得中國和美國的發(fā)明專利，企業(yè)選擇在蘇州工業(yè)園落戶的一個重要原因，就是這里有他認可的“朋友圈”。

　　400余家高科技研發(fā)企業(yè)，近萬名高層次研發(fā)人才，新藥創(chuàng)制、醫(yī)療器械、生物技術、納米技術等產業(yè)集群已形成。這是蘇州工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)的家底。近期，這個“朋友圈”又變大了，江蘇康寧杰瑞、羅氏診斷、恒瑞醫(yī)藥、玉森新藥等企業(yè)相繼在蘇州工業(yè)園區(qū)開工開業(yè)。同時，還涌現(xiàn)出“醫(yī)藥健康+物流”“醫(yī)藥健康+大數(shù)據(jù)”等新型業(yè)務模式。

　　近年來，園區(qū)通過加大政策、資源等傾斜力度，累計建成各類科技載體超360萬平方米、公共技術服務平臺30多個、國家級創(chuàng)新基地20多個，國際科技園、創(chuàng)意產業(yè)園、蘇州納米城等創(chuàng)新集群基本形成。園區(qū)不斷吸引國際領先企業(yè)入駐、吸引高精尖人才集聚，持續(xù)打造高大上的“朋友圈”，努力建成高水平的開放合作示范平臺和產業(yè)優(yōu)化升級的示范平臺。

　　創(chuàng)業(yè)者們也同樣能在這里找到“朋友圈”。2014年6月，蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖創(chuàng)業(yè)長廊正式運營。越來越多的創(chuàng)業(yè)服務機構在這條大街上聚集。簽約入駐長廊的創(chuàng)服機構，已從最初的10余家增加到24家，還有10家孵化器排隊等待入駐。

　　蘇州市委常委、蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委書記王翔表示，將園區(qū)建設成高水平的開放合作和產業(yè)優(yōu)化升級的示范平臺的同時，也要積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，將園區(qū)打造成國際化的創(chuàng)新驅動示范平臺。

　　審批只需一枚印章

　　蘇州工業(yè)園區(qū)不斷弱化行政審批，全面推行標準化、規(guī)范化審批，變“嚴進、寬管、輕罰”為“寬進、嚴管、重罰”

　　9月初，從事IT行業(yè)的李宇想在蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦一家數(shù)據(jù)管理公司。他沒有想到，手續(xù)竟然如此簡單：工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”，到園區(qū)服務中心的窗口就能“一次搞定”。這得益于8月份掛牌成立的蘇州工業(yè)園區(qū)行政審批局。

　　為改變審批周期長、蓋章多、中介多、收費多、遞交材料多等“一長四多”的狀況，蘇州工業(yè)園區(qū)將原來涉及近30個處室、80多人、16枚審批印章，精簡為3個業(yè)務處室、16名審批人員、1枚審批專用章。審批局還承擔一定的窗口管理職能，將轄區(qū)內各類窗口服務統(tǒng)一納入管理，創(chuàng)建標準化的服務運行體系，實現(xiàn)對園區(qū)窗口全覆蓋管理。

　　“一個印章管審批”的“減法”，依托的是蘇州工業(yè)園區(qū)行政審批流程的進一步優(yōu)化和信息技術的支撐。蘇州園區(qū)不斷弱化行政審批，全面推行標準化、規(guī)范化審批，變“嚴進、寬管、輕罰”為“寬進、嚴管、重罰”。同時，構建起事前、事中、事后全方位、多角度監(jiān)管體系。通過完善信息化平臺體系，推進線下權力運行和線上公開展示同步；通過構建失信懲戒的信用體系，試行重大失信行為法人和負責人“黑名單”制度；通過構建轉移職能的政府購買體系，打造社會力量參與社會監(jiān)督的平臺。

　　“政府會主動砍掉阻礙企業(yè)發(fā)展的荊棘，在有序的環(huán)境中實現(xiàn)產業(yè)自由發(fā)展的目的?！?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sh601313/" target="_blank" title="江南嘉捷 601313">江南嘉捷電梯總裁金志峰說，企業(yè)是這些改革舉措最直接的受益者，“親商理念”成就了政府與企業(yè)和諧共榮的局面。

　　“良好的經(jīng)濟機構，特別是公共部門，對經(jīng)濟增長至關重要?！碧K州工業(yè)園區(qū)管委會主任楊知評介紹說，作為中國改革開放的試驗田，園區(qū)還在持續(xù)發(fā)力建設成行政體制改革的示范平臺。

　　產城融合先行先試

　　產業(yè)和城市融合互動，在產業(yè)升級中實現(xiàn)城市內涵的不斷豐富和延伸，是貫穿蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展的一條主線

　　楊知評告訴《經(jīng)濟日報》記者，在開發(fā)建設伊始，園區(qū)就確立了用世界眼光、參照國際坐標來布局：既是先進產業(yè)集聚區(qū)，又是現(xiàn)代化新城區(qū)。

　　在蘇州工業(yè)園區(qū)展示館，記者看到這樣兩張間隔20年的圖片：一張是蘇州工業(yè)園區(qū)啟動大規(guī)模建設前，由規(guī)劃專家手繪的金雞湖畔園區(qū)鳥瞰圖；另一張則是今年同一個位置上拍攝的實景照片，兩者高度吻合。一張規(guī)劃圖，管了20年。產業(yè)和城市融合互動，就是貫穿園區(qū)發(fā)展的其中一條主線，是“園區(qū)經(jīng)驗”的重要內涵。

　　在發(fā)展初期，園區(qū)通過工業(yè)化快速發(fā)展帶動城市化的推進；進而通過城市化、現(xiàn)代化來支撐高端要素的集聚和產業(yè)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)了產業(yè)與城市的良性互動、共生共融，走出了一條新型工業(yè)化與城市現(xiàn)代化有機結合的新路。

　　如今，展開園區(qū)的規(guī)劃圖，可以清晰地看到：278平方公里土地已被優(yōu)化為金融商貿區(qū)、國際商務區(qū)、科教創(chuàng)新區(qū)、陽澄湖半島旅游度假區(qū)等功能板塊，實現(xiàn)了生產與生活的合理布局。商業(yè)地標拔地而起、配套服務星羅棋布，聚集了超高的商業(yè)人氣。金融、文化、外包、商貿、旅游等齊頭并進的現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)，在產業(yè)升級中實現(xiàn)了城市內涵的不斷豐富延伸。

　　如今的蘇州工業(yè)園區(qū)，正處于轉型升級的重要時期。國務院批復同意開展開放創(chuàng)新綜合試驗，探索建立開放型經(jīng)濟新體制，給了蘇州工業(yè)園區(qū)更多先行先試的機會?！斑@是一份榮譽，更是一份責任。讓這片土地有機會站在新的起點，繼續(xù)奔騰在開放創(chuàng)新的路上。”江蘇省委常委、蘇州市委書記石泰峰說。（經(jīng)濟日報記者 薛海燕 通訊員 王 陽）