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福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定

  • 發(fā)布時(shí)間:2016-02-15 09:29:32  來(lái)源:福州日?qǐng)?bào)  作者:佚名  責(zé)任編輯:羅伯特

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  第六十八條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,需要延期或分期繳納罰款的,應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)。經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,制作延期(分期)繳納罰款決定書,告知當(dāng)事人延期或分期的期限。

  第六十九條對(duì)決定沒(méi)收的涉案物品,除國(guó)家另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)按照下列原則處理:

 ?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開拍賣,鮮活易腐、無(wú)使用價(jià)值、不允許上市的商品除外;

  (二)屬于國(guó)家專營(yíng)專賣的物品,交由專管部門收購(gòu);

  (三)無(wú)法拍賣或者流拍的,可以將涉案物品交有資質(zhì)的單位進(jìn)行收購(gòu)或者變賣;

 ?。ㄋ模┯惺褂脙r(jià)值但無(wú)法拍賣的,經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)集體研究通過(guò)后,可以作為捐贈(zèng)物品交慈善機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位用于社會(huì)公益事業(yè);

 ?。ㄎ澹儆谟性偕脙r(jià)值但禁止流通,或者有使用價(jià)值但限制流通的,委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開拍賣時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查競(jìng)買人資格并限制使用條件,防止物品違法流通,無(wú)法拍賣的,可以將涉案物品交有經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位進(jìn)行收購(gòu);

 ?。儆诳赡芪<叭梭w健康、人身及財(cái)產(chǎn)安全,或者國(guó)家明令淘汰并已經(jīng)禁止使用,或者已經(jīng)失去利用價(jià)值、回收價(jià)值等情形的,應(yīng)當(dāng)予以銷毀;

  (七)沒(méi)收的侵權(quán)涉案物品,應(yīng)當(dāng)在拍賣、變賣前做好銷標(biāo)工作,確實(shí)無(wú)法銷標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)予以銷毀。若被侵權(quán)方有收購(gòu)意愿的,經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)集體研究通過(guò)后,可以有償轉(zhuǎn)讓給被侵權(quán)方。

  (八)對(duì)于偽造或冒用廠名、廠址、產(chǎn)地,以及認(rèn)證標(biāo)志、生產(chǎn)許可證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的產(chǎn)品,或者質(zhì)量等級(jí)達(dá)不到標(biāo)識(shí)要求的物品和具有特定用途的物品,不得完整出售。其中有一定使用價(jià)值的,或者經(jīng)過(guò)分拆后仍有一定使用價(jià)值的,經(jīng)去除非法標(biāo)識(shí),拆卸、分解等技術(shù)處理后,可通過(guò)定向拍賣的方式,經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估公司評(píng)估后,由拍賣行按質(zhì)議價(jià),交特定的接收單位回收。

  第七十條銷毀物品,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理;沒(méi)有規(guī)定的,經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),由兩名以上市場(chǎng)監(jiān)督管理人員監(jiān)督銷毀,并制作銷毀記錄,可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍攝、拍照,存檔備查。銷毀物品應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)環(huán)境影響最小方式。

  第七十一條 罰沒(méi)款及沒(méi)收物品的變價(jià)款,必須全部上繳財(cái)政,任何單位和個(gè)人不得截留、私分或變相私分。

  第八節(jié)結(jié)案

  第七十二條立案案件有下列情形的,應(yīng)當(dāng)結(jié)案:

 ?。ㄒ唬┬姓幜P決定執(zhí)行完畢的;

 ?。ǘ┤嗣穹ㄔ航K結(jié)強(qiáng)制執(zhí)行程序的;

 ?。ㄈ┎挥栊姓幜P的;

 ?。ㄋ模┌讣扑陀泄茌牂?quán)部門或司法機(jī)關(guān)的;

 ?。ㄎ澹╀N案的;

 ?。┢渌麘?yīng)予結(jié)案的情形。

  行政處罰案件未執(zhí)行完畢的,不得結(jié)案。

  第七十三條立案案件結(jié)案,辦案人員應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告,由辦案人員簽名并經(jīng)辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后,由辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

  立案案件結(jié)案時(shí),應(yīng)隨卷附有涉案物品已沒(méi)收或移送的票據(jù)或手續(xù)。繳清罰款的,應(yīng)當(dāng)附有罰款上交國(guó)庫(kù)的票據(jù)。

  第七十四條案件結(jié)案后,案件辦理過(guò)程中形成的材料,應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。一般程序行政處罰案件一案一卷。

  案卷歸檔后,任何單位、個(gè)人不得修改、增加、抽取案卷材料。辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年三月份之前將上一年度案卷送交市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)檔案管理部門保管。案卷的保管及查閱,按檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第五章 行政處罰的簡(jiǎn)易程序

  第七十五條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰的,可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定。

  第七十六條 適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)查處違法行為,辦案人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)調(diào)查違法事實(shí),制作現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)筆錄,收集必要的證據(jù),填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的當(dāng)場(chǎng)處罰決定書。

  當(dāng)場(chǎng)處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人,由當(dāng)事人和辦案人員簽名或蓋章。

  第七十七條 當(dāng)場(chǎng)處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法行為、行政處罰依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)、救濟(jì)途徑、行政機(jī)關(guān)名稱,加蓋行政機(jī)關(guān)印章。

  第七十八條 辦案人員在當(dāng)場(chǎng)處罰決定作出前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及處罰種類、罰款數(shù)額,并告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,并做好書面記錄。當(dāng)事人進(jìn)行申辯的,辦案人員應(yīng)當(dāng)記入筆錄。

  第七十九條 適用簡(jiǎn)易程序查處案件的有關(guān)材料,辦案人員應(yīng)當(dāng)交其所在的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)歸檔保存。適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰案件可以一案一卷,也可以合案一卷。

  依法當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的,辦案人員應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。在作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起二日內(nèi)將收繳的罰款交本單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。

  不能當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),到指定的銀行繳納罰款。當(dāng)事人未自覺(jué)履行的,按照案件辦理一般程序有關(guān)執(zhí)行的規(guī)定處理。

  第六章 期間與送達(dá)

  第八十條期間以時(shí)、日、月計(jì)算,期間開始之時(shí)或日不計(jì)算在內(nèi)。期間不包括在途時(shí)間,期間屆滿的最后一日為法定節(jié)、假日的,以節(jié)、假日后的第一日為期間屆滿的日期。

  第八十一條送達(dá)行政處罰決定書,應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照下條的規(guī)定送達(dá)。

  第八十二條 送達(dá)文書,應(yīng)當(dāng)有送達(dá)回證。按照下列方式送達(dá):

 ?。ㄒ唬┧瓦_(dá)文書,應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的,本人不在交他的同住成年家屬簽收;受送達(dá)人是法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收;受送達(dá)人已委托收受文書代理人的,可以送交其代理人簽收;受送達(dá)人已向市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)指定代收人的,送交代收人簽收。受送達(dá)人的同住成年家屬,法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人,代理人或者代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。

  受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收文書的,送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng),說(shuō)明情況,在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期,由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章,把文書留在受送達(dá)人的住所;也可以把行政執(zhí)法文書留在當(dāng)事人的住所,并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程,即視為送達(dá)。

  (二)無(wú)法直接送達(dá)的,可以委托當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)代為送達(dá),也可以郵寄送達(dá),郵寄送達(dá)的,以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

 ?。ㄈ┎扇∩鲜龇绞綗o(wú)法送達(dá)的,公告送達(dá)。公告送達(dá),可以在我市省一級(jí)報(bào)紙上予以公告,也可以在當(dāng)事人原住所地張貼公告,并可以同時(shí)在市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)公告欄張貼公告或市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公告。自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)六十日,即視為送達(dá)。公告送達(dá),應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。

  第七章 移送

  第八十三條 市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)在案件調(diào)查過(guò)程中或作出行政處罰決定后發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)將案件移送公安機(jī)關(guān)。

  決定移送的,應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送;決定不移送的,應(yīng)當(dāng)將不移送的理由記錄在案。向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的同時(shí),應(yīng)抄送同級(jí)檢察機(jī)關(guān)備案。

  對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件,不得以行政處罰代替移送。移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執(zhí)照的行政處罰決定,不停止執(zhí)行。

  第八十四條 辦案機(jī)構(gòu)報(bào)批移送公安機(jī)關(guān)案件時(shí),應(yīng)當(dāng)附有下列材料:

  (一)涉嫌犯罪案件移送書;

 ?。ǘ┥嫦臃缸锇讣恼{(diào)查報(bào)告;

 ?。ㄈ┥姘肛?cái)物清單;

 ?。ㄋ模┯嘘P(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或鑒定結(jié)論;

 ?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)涉嫌犯罪的證據(jù)材料。

  第八十五條 市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案件屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)依法移送其他行政機(jī)關(guān)。

  需要移送其他有管轄權(quán)機(jī)關(guān)處理的,由辦案人員撰寫調(diào)查終結(jié)報(bào)告,報(bào)案件審理委員會(huì)審理。決定移送的,辦案人員應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)移送;決定不移送的,應(yīng)當(dāng)將不移送的理由記錄在案。

  第八章 監(jiān)督

  第八十六條 市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰案件依托案件管理系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,相關(guān)人員應(yīng)按要求及時(shí)錄入行政處罰案件相關(guān)信息。市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好與執(zhí)法監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)案件網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接工作,主動(dòng)接受監(jiān)督檢查。

  第八十七條 市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政處罰案件監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)制度,通過(guò)行政處罰案卷評(píng)查、網(wǎng)上督察和案件回訪等方式,開展行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督,提高辦案質(zhì)量。

  第八十八條 市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立違法和不當(dāng)行政執(zhí)法行為的發(fā)現(xiàn)、調(diào)查和糾錯(cuò)工作機(jī)制。

  市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)、辦案人員或下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)及其辦案人員不履行、違法履行或者不當(dāng)履行法定職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以糾正。

  上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)可以向下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督通知書,督促其及時(shí)糾正,必要時(shí)可以直接作出糾正的決定。下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法監(jiān)督通知書規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行,并于執(zhí)行完畢后十日內(nèi)向上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)報(bào)告執(zhí)行結(jié)果。

  第八十九條 上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作存在普遍性問(wèn)題或者區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以向下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督意見書,提出改進(jìn)工作的意見和建議。

  下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法監(jiān)督意見書規(guī)定的期限內(nèi)將有關(guān)情況書面報(bào)告上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)。

  第九十條市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,對(duì)違反規(guī)定實(shí)施行政處罰的單位及辦案人員,視情節(jié)追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

  下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督工作,對(duì)不執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定的,由上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正,并可以建議有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分。

  第九章 附則

  第九十一條 本規(guī)定中的“以上”、“以下”、“以內(nèi)”,均包括本數(shù)。

  第九十二條本規(guī)定所稱的“市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人”包含主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人。

  本規(guī)定所稱的“案件審理委員會(huì)”由市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)確定的人員參加,應(yīng)當(dāng)包含市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人。

  第九十三條 福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定全市市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰文書,明確行政處罰文書制作和案卷歸檔要求。

  第九十四條 市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)作出撤銷登記或者批準(zhǔn)證明文件等行政處理程序參照本規(guī)定執(zhí)行。

  第九十五條本規(guī)定自2016年3月1日起施行。

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