中國經(jīng)濟網(wǎng)北京2月5日訊（記者 佘穎）2014年開始實施的新《消法》針對以網(wǎng)絡購物等新型消費方式，設立了“七日內(nèi)無理由退貨”制度。但是在實施過程中，由于對商品性質(zhì)不宜退貨的適用范圍存在不同理解、對商品完好標準的界定存在爭議、對于退貨的程序、環(huán)節(jié)沒有詳細規(guī)定等原因，該條款的落實存在爭議。因此，根據(jù)《消法》、《合同法》等相關法律，國家工商總局消保局起草了《網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨指引》，向社會公開征求意見。

　　不適用七日無理由退貨規(guī)定商品由4類擴大到8類

　　《消法》規(guī)定下列商品不適用七日無理由退貨規(guī)定：（一）消費者定作的商品；（二）鮮活易腐的商品；（三）在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數(shù)字化商品；（四）交付的報紙、期刊。

　　但同時《消法》又規(guī)定其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費者在購買時確認不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。實踐中，經(jīng)營者和消費者關于哪些“其他”商品能夠適用無理由退貨存在不同理解，一些經(jīng)營者甚至對不適用無理由退貨的商品類型進行擴大解釋，事實上一定程度上架空了《消法》無理由退貨制度，往往導致消費爭議發(fā)生。為此，《指引》增設了四類經(jīng)消費者在購買時確認可以不適用七日無理由退貨規(guī)定的商品：

　?。ㄒ唬┎鸱夂笠蛉松戆踩蛘呱】翟虿灰送素浀纳唐罚喊ㄊ称?、藥品、保健品、化妝品、貼身用品等；（二）一經(jīng)激活或試用后價值貶損較大的商品：包括產(chǎn)生授權或者激活信息的手機、電腦、數(shù)碼產(chǎn)品等；（三）已經(jīng)在線交付的充值類商品：包括手機充值卡、游戲點卡等；（四）特價清倉商品：包括即將到保質(zhì)期的商品、包裝破損或者有瑕疵的商品等。

　　開封驗貨、合理試用“不影響商品完好”

　　《消法》第二十五條第三款規(guī)定，消費者退貨的商品應當完好。但對商品完好的內(nèi)涵和標準未加以明確。實踐中，有的經(jīng)營者不僅要求商品本身完好，而且商品包裝必須完整，甚至要求商品不得拆封、試用，一定程度上加大了消費者的維權成本。

　　為此，《指引》將普通“商品完好”界定為商品本身、配件及附帶的防偽標識、商標吊牌、商品合格證、使用說明書等齊全。儲值卡（券）類商品完好是指卡（券）內(nèi)金額未減少。并進一步明確，消費者基于查驗需要而打開商品包裝，或者為確認商品的品質(zhì)、功能而進行合理、適當?shù)脑囉貌挥绊懮唐吠旰谩?

　　同時，《指引》根據(jù)不同行業(yè)經(jīng)營特點和不同類別商品特性，明確了“商品不完好”的判定標準。具體判定標準如下：

　?。ㄒ唬┓b、鞋帽、箱包、玩具、家紡、家居類：商品受損、污漬、變形，洗滌過，或者有明顯的使用痕跡；

　?。ǘ┦謾C、電腦、數(shù)碼產(chǎn)品、家用電器類：進行未經(jīng)授權的維修、改動，撕毀、涂改防偽標識、指示標貼、機器序列號等，或者有明顯的使用痕跡；

　?。ㄈ┦称?、保健品、化妝品、母嬰用品、辦公耗材、汽車耗材類：一次性密封包裝被損壞。

　　明確七日自消費者簽收商品的次日開始起算

　　關于無理由退貨的程序，《消法》僅在第二十五條第三款規(guī)定了經(jīng)營者應當自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還消費者支付的商品價款。退回商品的運費由消費者承擔；經(jīng)營者和消費者另有約定的，按照約定。《消法》并未明確在經(jīng)營者未履行告知義務、需要安裝調(diào)試的商品等不同情形下“七日”的期間計算方法，未明確經(jīng)營者返還消費者商品價款的支付方式等。

　　為此，《指引》細化了七日的期間計算方式，七日期間自消費者簽收商品的次日開始起算。期間最后一天是法定節(jié)假日的，以節(jié)假日結束的次日為最后一天，消費者應在以上期間內(nèi)發(fā)出退貨商品（第十二條）。明確要求電子商務經(jīng)營者應在銷售過程中向消費者明確告知其購買商品所需支付運費或者被免除運費的金額，以及真實、準確的退貨地址、退貨聯(lián)系人及有效的聯(lián)系方式。未告知的，七日期間自電子商務經(jīng)營者正式告知消費者的次日起計算（第十四條）。明確了經(jīng)營者退款方式比照消費者購買商品的支付方式（第十六條），細化了使用積分、代金券和優(yōu)惠券（第十七條）、信用卡（第十八條）、滿減和秒殺活動（第十九條）優(yōu)惠等情形下退款流程。

　　平臺需督促經(jīng)營者履行責任

　　在《消法》規(guī)定的經(jīng)營者一般責任之外，《指引》強化了電子商務經(jīng)營者的特別責任。明確要求經(jīng)營者應當對于不適用無理由退貨的商品有明確標注，在商品銷售必經(jīng)流程中進行“一對一”確認環(huán)節(jié)（第二十四條），要求網(wǎng)絡交易平臺提供者積極履行平臺管理責任，督促平臺上網(wǎng)絡商品經(jīng)營者落實無理由退貨規(guī)定（第二十五至二十七條）等。

　　創(chuàng)設了退回商品檢驗及再流通的制度，明確規(guī)定網(wǎng)絡商品銷售者應建立完善的退回商品檢驗程序及再次銷售規(guī)則。除能夠完全恢復到初始銷售狀態(tài)的以外，退回商品不得作為全新商品再次銷售。網(wǎng)絡交易平臺提供者應對其平臺上的網(wǎng)絡商品銷售者退回商品再流通進行嚴格的監(jiān)督和管理（第二十八條）。

　　《指引》還規(guī)定，經(jīng)營者采用電視、電話、郵購等方式銷售商品，也參照執(zhí)行。

　　工商總局相關負責人表示，《指引》非強制性文件，主要是為了在廣大消費者和經(jīng)營者之間就七日無理由退貨制度的適用尋求一個最大公約數(shù)，確定各方都能認可的不適用退貨商品范圍和商品完好標準，并對退貨的流程、環(huán)節(jié)進行細化，引導電子商務經(jīng)營者自覺落實七日無理由退貨制度，以充分保障消費者的知情權和選擇權。