日前，公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革工作的通知》，明確規(guī)定了自主約考，取消了異地限制，并進(jìn)一步放寬了殘疾人駕車條件。公安部還聯(lián)合交通運(yùn)輸部、中國保監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于機(jī)動車駕駛證自學(xué)直考試點(diǎn)的公告》，決定在天津、包頭等16個城市試點(diǎn)小汽車駕駛證自學(xué)直考。上述制度將于今年4月1日施行。

　　 跨市跨省辦證更加方便

　　《通知》強(qiáng)力推進(jìn)自主約考，將惠及每年3000多萬新駕駛?cè)恕８鞯亟还懿块T將提供互聯(lián)網(wǎng)、電話、窗口等多種報考約考渠道，改變以往駕校集中包辦約考，取消考試名額分配制。今后，考生可以通過網(wǎng)上報名、網(wǎng)上約考、網(wǎng)上繳費(fèi)。

　　目前公安部已在福建、廣東等19個省的28個城市部署試點(diǎn)全國統(tǒng)一的約考平臺，其他地方將于今年年底前全部開通。

　　《通知》還全面取消了異地限制，流動人員跨市跨省辦證更加方便。在原來放開小型汽車、摩托車駕駛證異地申請領(lǐng)證的基礎(chǔ)上，全面放開所有車型駕駛證異地申請、異地考試，申請人持身份證和居住證即可在居住地申領(lǐng)駕駛證。除了申領(lǐng)駕照外，駕駛?cè)顺稚矸葑C也可在全國范圍內(nèi)辦理補(bǔ)換證、審證業(yè)務(wù)。

　　放寬特殊人群駕車條件

　　本次《通知》還放寬了殘疾人駕車條件。2003年以來，公安部與相關(guān)部門密切配合，先后放開左下肢、右下肢、雙下肢以及聽力障礙人員駕駛汽車的條件，已為7.4萬名殘疾人發(fā)放了駕駛證。隨著殘疾人駕車制度的完善、車輛改裝技術(shù)的進(jìn)步，借鑒國外相關(guān)成熟做法，公安部商殘疾人聯(lián)合會、衛(wèi)生計生委等部門，進(jìn)一步放寬了上肢殘疾人、單眼視障人員駕車條件。

　　此外，老年駕駛?cè)说捏w檢制度也進(jìn)行了調(diào)整，《通知》將每年體檢年齡由60周歲調(diào)整為70周歲。該項措施施行后，將惠及700多萬60至70周歲的老齡駕駛?cè)恕?/p>

　　而對未按期體檢駕駛證被注銷的，《通知》也給予了救濟(jì)恢復(fù)途徑，按規(guī)定體檢并提交證明后，可直接恢復(fù)駕駛資格。新部令實(shí)施前，因未體檢被注銷駕駛證，且駕駛證在有效期內(nèi)或者超過有效期不滿一年的，按規(guī)定體檢并提交證明后，可以一并享受救濟(jì)政策。

　　計時培訓(xùn)系統(tǒng)全國統(tǒng)一

　　《通知》還要求各駕校強(qiáng)化培訓(xùn)管理，培養(yǎng)安全文明合格駕駛?cè)恕８鞯貙⒔ㄔO(shè)和使用全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的計時培訓(xùn)系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊學(xué)時造假行為，發(fā)現(xiàn)駕校減少培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時、偽造或篡改培訓(xùn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為，依法責(zé)令停業(yè)整頓，嚴(yán)重的吊銷經(jīng)營許可。交通運(yùn)輸部、公安部將組織修訂駕駛培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化培訓(xùn)、考試內(nèi)容和規(guī)定學(xué)時、里程，引導(dǎo)建立一整套融知識、技能、意識、安全為一體的駕駛規(guī)范化教學(xué)體系。

　　新法規(guī)還嚴(yán)格了考試制度，確保考試結(jié)果公開公平公正。新部令規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)考試內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行評判標(biāo)準(zhǔn)，不得減少考試項目、縮短考試?yán)锍?、降低評判標(biāo)準(zhǔn)。推行隨機(jī)安排考試，由計算機(jī)隨機(jī)選配考試員、隨機(jī)安排考生分組、隨機(jī)選取考試路線，實(shí)現(xiàn)考試員與駕校、與考生信息雙向屏蔽。推行考務(wù)公開，考前公開考試安排，考中公開考試視頻，考后當(dāng)場公布成績，以公開促公正。推進(jìn)駕駛培訓(xùn)監(jiān)管平臺與考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接，實(shí)現(xiàn)駕駛培訓(xùn)與考試信息共享，確保培訓(xùn)與考試有效銜接。

　　境外駕駛證換領(lǐng)應(yīng)考試

　　針對一些人員偽造境外駕駛證，或者取得境外“速成”駕駛證，換領(lǐng)我國駕駛證的問題，交管部門將借鑒其他國家通行做法，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范了持境外駕駛證換證制度。境外駕駛證換領(lǐng)我國駕駛證時，公安機(jī)關(guān)將啟動出入境記錄核查程序。對長期在國外生活居住的我國內(nèi)地居民和境外駕駛?cè)?，持境外駕駛證換領(lǐng)國內(nèi)駕駛證的，應(yīng)當(dāng)考試科目一，申請大中型客貨車駕駛證的，還應(yīng)當(dāng)考試科目三。我國內(nèi)地居民取得境外駕駛證時，在核發(fā)國家或地區(qū)連續(xù)居留不足三個月的，換領(lǐng)我國駕駛證時，需要參加全部科目考試。

　　本次改革還推行大型客貨車職業(yè)化教育培訓(xùn)，接受駕駛職業(yè)教育的學(xué)生，取得小型汽車駕駛證一年后，可以申請大型客車或者牽引車駕駛證，申請時年齡不得低于20周歲。

　　自學(xué)考駕照標(biāo)準(zhǔn)不降低

　　日前公安部、交通運(yùn)輸部、中國保監(jiān)會還聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于機(jī)動車駕駛證自學(xué)直考試點(diǎn)的公告》，從自學(xué)用車要求、指導(dǎo)人員條件、法律責(zé)任、監(jiān)督管理制度等方面，對自學(xué)直考提出了明確的規(guī)范要求。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人提示，與駕校培訓(xùn)相比，自學(xué)直考考試標(biāo)準(zhǔn)不降低、考試要求不放松。駕駛培訓(xùn)是一項專業(yè)性、技能性培訓(xùn)，駕校作為職業(yè)性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，仍然是學(xué)習(xí)駕駛的主渠道。建議根據(jù)自身實(shí)際情況，理性選擇學(xué)駕方式，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量效果。

　　自學(xué)直考規(guī)范要求

　　1 明確試點(diǎn)范圍

　　今年先期在天津、包頭、長春、南京、寧波、馬鞍山、福州、吉安、青島、安陽、武漢、南寧、成都、黔東南、大理、寶雞16個城市開展自學(xué)直考試點(diǎn)，試點(diǎn)工作從4月1日開始。

　　2 明確條件要求

　　限定訓(xùn)練車輛

　　自學(xué)直考用車應(yīng)為非營運(yùn)小型汽車或小型自動擋汽車，加裝供隨車指導(dǎo)人員使用的副制動裝置、輔助后視鏡，經(jīng)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格，按規(guī)定投保交強(qiáng)險。

　　限定隨車指導(dǎo)人員

　　隨車指導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)或者更高車型駕駛證五年以上，沒有吸食毒品記錄，未發(fā)生死亡交通責(zé)任事故或者重傷負(fù)主責(zé)的交通事故，沒有記滿12分或者駕駛證被吊銷記錄。

　　限定訓(xùn)練路線和時間

　　在道路上學(xué)習(xí)駕駛，應(yīng)按照公安交管部門指定的路線和時間進(jìn)行，高速公路、城市快速路、學(xué)校和醫(yī)院周邊道路不得作為學(xué)習(xí)駕駛路線，0時至5時、道路交通高峰時段不得作為學(xué)習(xí)駕駛時間。

　　3 明確管理制度

　　免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)習(xí)駕駛證明和學(xué)車專用標(biāo)識

　　建立學(xué)車專用標(biāo)識管理制度，科目一考試合格后，自學(xué)直考人員和隨車指導(dǎo)人員共同向車管所免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)習(xí)駕駛證明和學(xué)車專用標(biāo)識。自學(xué)人員按照隨車指導(dǎo)人員的指導(dǎo)，在道路上學(xué)習(xí)駕駛，應(yīng)當(dāng)攜帶學(xué)習(xí)駕駛證明，在限定訓(xùn)練車輛車身前后放置、粘貼學(xué)車專用標(biāo)識。建立車輛和人員一一對應(yīng)制度，一個學(xué)車專用標(biāo)識在規(guī)定時間內(nèi)只允許簽注一名自學(xué)人員、一名隨車指導(dǎo)人員、一輛自學(xué)用車。隨車指導(dǎo)人員不得利用自學(xué)用車從事經(jīng)營性駕駛教學(xué)活動。

　　4 明確法律責(zé)任

　　依法由隨車指導(dǎo)人員承擔(dān)交通事故責(zé)任

　　根據(jù)《道路交通安全法》及其實(shí)施條例，自學(xué)人員在隨車指導(dǎo)人員指導(dǎo)下發(fā)生交通違法行為的，對隨車指導(dǎo)人員予以處罰。自學(xué)人員有未取得學(xué)習(xí)駕駛證明、學(xué)習(xí)駕駛證明超過有效期、無具備資格人員隨車指導(dǎo)等行為的，按照未取得機(jī)動車駕駛證駕駛機(jī)動車違法行為，對自學(xué)人員予以處罰；屬于將機(jī)動車交由自學(xué)人員駕駛的，對行為人予以處罰。學(xué)習(xí)駕駛期間發(fā)生交通事故的，依法由隨車指導(dǎo)人員承擔(dān)責(zé)任，無具備資格人員指導(dǎo)的，自學(xué)人員自行承擔(dān)法律責(zé)任。（何欣）