駕考改革再出“大招”，一系列重要配套制度將出臺。昨日，公安部消息稱，已對《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》作出修改；同時，公安部、交通運輸部和中國保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關于機動車駕駛證自學直考試點的公告》（以下簡稱“公告”），對自學直考的試點范圍和條件作出具體要求。

　　違規(guī)“自學”將受拘留處罰

　　2015年11月，公安部和交通運輸部聯(lián)合出臺《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》（以下簡稱“意見”），其中提到，在有條件的地方試點非經營性的小型汽車駕駛人自學直考。此項改革有了新進展。昨日公安部等三部門發(fā)布的《公告》中提到，天津、南京等16個市（州）將試點小型汽車、小型自動擋汽車駕駛證自學直考。

　　對于違反規(guī)定進行自學的情況，《公告》也明確了處罰措施。將根據(jù)《道路交通安全法》、《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》，按照未取得機動車駕駛證駕駛機動車違法行為，處200元以上2000元以下罰款，可以并處15日以下拘留。而違規(guī)將機動車交由自學人員駕駛的，將處200元以上2000元以下罰款，可以并處吊銷機動車駕駛證。

　　考試過程將全程錄音、錄像

　　去年11月兩部門出臺的《意見》中提到，將建立統(tǒng)一的考試預約服務平臺，改變完全由駕駛培訓機構包辦報考的做法。未來駕考會提供互聯(lián)網(wǎng)、電話、窗口等多種報考約考渠道，實現(xiàn)網(wǎng)上報名、網(wǎng)上約考和網(wǎng)上繳費。

　　此外，駕駛證考試也將更加嚴格和規(guī)范。今后，考試過程會被全程錄音、錄像?？荚囘^程中，考試員應當使用執(zhí)法記錄儀記錄監(jiān)考過程。

　　據(jù)介紹，此次公布的關于機動車駕駛改革的舉措都將于2016年4月1日同時施行。

　　■ 焦點

　　“自學”需限定車輛限定路線

　　記者注意到，此次公布的自學直考試點共有16個市（州），包括天津、包頭、長春、南京、寧波、馬鞍山、福州、吉安、青島、安陽、武漢、南寧、成都、黔東南、大理、寶雞。

　　為何選擇這16地進行試點？《公告》指出，其原因是“根據(jù)選取不同區(qū)域、兼顧城市規(guī)模、體現(xiàn)典型性的精神，選擇一些交通環(huán)境較好、管理水平較高的地市開展試點”。

　　自學也需要符合相應的條件。在隨車指導人員方面，他們應當取得相應或者更高準駕車型駕駛證五年以上，沒有吸食毒品記錄，未發(fā)生駕駛機動車造成人員死亡的交通責任事故或者造成人員重傷負主要以上責任的交通事故，沒有記滿12分或者駕駛證被吊銷記錄，沒有違規(guī)隨車指導行為記錄。

　　用于自學的車也要在自學直考申請地注冊登記，加裝安全輔助裝置，加裝后需要經機動車安全技術檢驗合格。

　　在正式自學之前也有相關流程需要完成，自學人員要經過道路交通安全法律、法規(guī)和相關知識考試，合格后與應隨車指導人員一起向戶籍地或者居住地的地市級車管所領取學習駕駛證明和學車專用標識。

　　對于自學人員在學車過程中發(fā)生交通事故的責任問題，《公告》指出，自學人員在具備資格的人員隨車指導下，使用符合規(guī)定的自學用車學習駕駛中發(fā)生交通事故的，按照規(guī)定由隨車指導人員承擔責任；但如果自學人員是在不具備資格人員隨車指導的情況下發(fā)生交通事故的，就要自行承擔責任。

　　“留外”不足3月?lián)Q證需考全科

　　記者注意到，此次出臺的駕考改革重要配套措施中指出，杜絕“速成”駕照，嚴格持境外駕駛證換證制度。

　　具體規(guī)定為，今后境外駕駛證換領我國駕駛證時，公安機關將啟動出入境記錄核查程序。對長期在國外生活居住的我國內地居民和境外駕駛人，持境外駕駛證換領國內駕駛證的，應當進行科目一考試，申請大中型客貨車駕駛證的，還應當進行科目三考試。此外，我國內地居民取得境外駕駛證時，在核發(fā)國家或地區(qū)連續(xù)居留不足3個月的，換領我國駕駛證時，需要參加全部科目考試。

　　對于此項措施，公安部交通管理科學研究所研究員應朝陽表示，一些國家的駕照培訓時間很短，很多人出國旅游的幾天時間內就把駕照考回來了，而這樣“速成”得來的駕駛技能存在隱患，同時對于國內駕照學習者來說也并不公平；此外，還有一些人從中抓住了商機為旅游者進行中間運作。

　　去年，“去韓國考駕照”一度成為網(wǎng)絡上的熱門話題。此前有報道稱，韓國的駕考難度較低，只要參加13個小時的培訓，2013年約有2.5萬名中國人在韓國考駕照。不少人為此前往韓國“邊旅游邊考駕照”，引發(fā)不少爭議。

　　全國范圍內可補換領駕駛證

　　根據(jù)改革規(guī)定，流動人員跨市跨省辦證更加方便。

　　此次改革規(guī)定，在原來放開小型汽車、摩托車駕駛證異地申請領證的基礎上，全面放開所有車型駕駛證異地申請、異地考試，申請人持身份證和居住證即可在居住地申領駕駛證。此外，全面放開駕駛證異地補領、換領、審驗，駕駛人持身份證即可在全國范圍內辦理補換證、審證業(yè)務，實現(xiàn)信息異地流轉、業(yè)務就地辦理。

　　應朝陽告訴記者，2004年左右，為防止考證人集中扎堆前往監(jiān)管較松的地區(qū)進行考試，所以對異地考證進行了限制，而隨著駕考環(huán)境的改善以及監(jiān)管水平的提高，這種限制已經沒有必要，因此此次全部放開。

　　此次還進一步放寬了上肢殘疾人、單眼視障人員駕車條件，上肢殘疾人一只手掌缺失，另一只手符合規(guī)定的，可以申請殘疾人專用小型自動擋載客汽車駕駛證，允許駕駛安裝有專門輔助裝置的小型汽車。左手符合規(guī)定，右手手掌完整但手指缺失的，可以申請小型汽車、小型自動擋汽車駕駛證。單眼視障人員右眼視力達到5.0以上，水平視野達到150度的，可以申請小型汽車、小型自動擋汽車駕駛證。

　　為了嚴格考試制度，此次出臺的公安部新規(guī)定，推行隨機安排考試，由計算機隨機選配考試員、隨機安排考生分組、隨機選取考試路線，實現(xiàn)考試員與駕校、與考生信息雙向屏蔽。（王夢遙）