本報訊 記者沈則瑾報道：“面向‘十三五’發(fā)展，上海必須做好疏解特大城市非核心功能這篇大文章，這是確保上海經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?！敝醒胝尉治瘑T、上海市委書記韓正在參加上海市政協(xié)“堅持創(chuàng)新發(fā)展，進一步當好改革開放排頭兵和先行者”專題會議時表示。

　　上?！笆濉币?guī)劃《綱要》有4個硬約束指標：一是常住人口總量控制在2500萬以內(nèi)，二是建設(shè)用地總量控制在3185平方公里以內(nèi)，三是PM2.5年平均濃度下降到42微克/立方米左右，四是年能源消耗總量控制在1.25億噸標準煤以內(nèi)。

　　韓正說，上海是資源、環(huán)境緊約束的大城市，要做好疏解非核心功能這篇大文章，必須找準切入點和著力點。一是規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃也是約束，“十三五”規(guī)劃特別是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要明確提出正面清單和負面清單，正面清單就是引領(lǐng)，負面清單就是調(diào)整和淘汰。二是市場推動。用市場的力量推進更為高效公平的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置。三是執(zhí)法的公平性和一致性。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、疏解非核心功能上，必須體現(xiàn)執(zhí)法的公平性和一致性，從而實現(xiàn)環(huán)境空間、資源空間的“騰籠換鳥”，推動符合上海未來發(fā)展的“四新”產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

　　據(jù)上海市市長楊雄介紹，上海“十三五”目標是到2020年，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架，走出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路，為推進科技創(chuàng)新、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略走在全國前頭、走到世界前列奠定基礎(chǔ)。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，建立健全更加成熟、更加定型的國際化、市場化、法治化制度規(guī)范，基本建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，在更高水平上全面建成小康社會，讓全市人民生活更美好。