本報訊 （記者 周琳） 近日，我省制定出臺《福建省2016年推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作要點》。主要內(nèi)容如下:

　　一、深入貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》。

　　各地各部門要將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置，黨政主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)法治建設(shè)的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)、扎實推進(jìn)各項工作。結(jié)合本地區(qū)本部門實際，制定《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》的具體實施方案。強化依法行政、法治政府建設(shè)考核評價。結(jié)合本年度法治政府建設(shè)的重點工作，開展定期檢查和專項督查。

　　二、深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)。

　　完善權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，做好負(fù)面清單制度試點工作。進(jìn)一步清理規(guī)范前置審批。推進(jìn)行政審批改革。對保留的行政審批事項，推行一個窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理。進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。

　　三、完善政府立法機制，加強重點領(lǐng)域立法。

　　科學(xué)制定并組織實施2016年省政府立法計劃。重點做好政府職能轉(zhuǎn)變、先行先試、對外開放、生態(tài)文明建設(shè)、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)、涉臺涉僑等方面的立法工作。建立公眾參與立法的平臺和制度。完善政府立法咨詢專家?guī)爝\作機制。創(chuàng)新立法模式，探索委托第三方起草法規(guī)規(guī)章草案。

　　四、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

　　認(rèn)真貫徹落實《福建省人民政府重大行政決策十條規(guī)定》，完善決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機制。各級政府及部門要加強公眾參與平臺建設(shè)。全面建立政府法律顧問制度，出臺《福建省人民政府辦公廳關(guān)于建立政府法律顧問制度的意見》。完善行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制。

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　　五、規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。

　　研究制定《福建省行政執(zhí)法條例》。積極推進(jìn)綜合執(zhí)法。繼續(xù)指導(dǎo)、推進(jìn)條件成熟的市縣開展相對集中行政處罰權(quán)工作。積極推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革。探索相對集中行政許可權(quán)。探索建立異地行政執(zhí)法協(xié)助制度。健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。2016年底前，要完成全省網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺改造升級。2016年底前，各地區(qū)各部門對行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次嚴(yán)格清理，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格的，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。

　　六、健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。

　　加強對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，對財政資金分配使用、政府投資、公共資源交易等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗。起草法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，要有效落實公開行政權(quán)力運行流程、懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險、防止利益沖突等要求。2016年底前，縣級以上政府應(yīng)建立對行政機關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。

　　七、加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。

　　做好規(guī)范性文件備案審查工作，做到“有件必備、有錯必糾”。研究起草《福建省行政機關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》，完善規(guī)范性文件制定程序及管理制度。升級備案審查軟件平臺，做到無紙化備案審查。建立規(guī)范性文件清理長效機制。

　　八、健全依法有效化解矛盾糾紛機制。

　　依法開展信訪、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作，完善多元化糾紛解決機制。加強各級行政復(fù)議工作。貫徹新修訂《行政訴訟法》，出臺《福建省行政應(yīng)訴辦法》，落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。完善信訪工作制度，建立網(wǎng)上受理信訪制度。

　　九、持續(xù)做好中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)法治保障工作。

　　抓緊出臺《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》。加大推進(jìn)三個片區(qū)綜合執(zhí)法工作力度。加強自貿(mào)試驗區(qū)仲裁機構(gòu)建設(shè)。建立快捷處理民商事糾紛渠道。推動平潭綜合實驗區(qū)特別立法權(quán)研究工作。積極營造自貿(mào)試驗區(qū)法治化、市場化、國際化的營商環(huán)境。

　　十、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。

　　加強對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。實行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試制度。2016年底前，市、縣政府進(jìn)一步加強本級政府法制機構(gòu)建設(shè)。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度。