去年國慶，四川省成都市紀(jì)委派駐市林業(yè)和園林管理局紀(jì)檢組對局屬兩個(gè)單位進(jìn)行了一次暗訪，檢查局屬單位的節(jié)日值班情況和公車管理情況；近日，紀(jì)檢組又會(huì)同機(jī)關(guān)紀(jì)委對局屬單位進(jìn)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)督促檢查，重點(diǎn)了解“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)情況。這種不打招呼的突擊檢查，是該市派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職能的具體體現(xiàn)之一。

　　按照“哪里有黨組織，哪里就有紀(jì)檢監(jiān)督”的要求，早在2013年上半年，成都市就開始啟動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)改革，將監(jiān)督觸角延伸至市級(jí)黨委部門和所有市級(jí)部門（單位）。按照中央、省委關(guān)于紀(jì)檢體制改革有關(guān)精神，該市明確“全面覆蓋、一線監(jiān)督、統(tǒng)管統(tǒng)用”的工作方向，對派駐機(jī)構(gòu)管理體制進(jìn)行再深化再改革，有效發(fā)揮了“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，通過推行“點(diǎn)塊面”相結(jié)合的“三位一體”派駐管理新模式，實(shí)現(xiàn)了派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。

　　調(diào)整機(jī)構(gòu) 靠前監(jiān)督

　　2015年4月，成都市紀(jì)委派駐市文廣新局紀(jì)檢組對成都博物館新館建設(shè)進(jìn)行了一次專項(xiàng)監(jiān)督檢查。檢查中，發(fā)現(xiàn)了一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。為防范各類風(fēng)險(xiǎn)，確保新館建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，駐局紀(jì)檢組向駐在部門黨組提出了措施建議，駐在部門黨組高度重視，并召開專題會(huì)議對項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)人和新館運(yùn)營管理籌備組人員及時(shí)提出了具體要求。

　　從發(fā)現(xiàn)問題，到填寫檢查意見反饋書，再到提出整改意見，并督促落實(shí)整改，這已成了派駐紀(jì)檢組的工作常態(tài)。履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況怎樣？貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況如何……派駐機(jī)構(gòu)通過定期監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、明察暗訪等多種形式確保黨內(nèi)監(jiān)督無盲區(qū)。成都市通過分類設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)，使監(jiān)督力量直接延伸到部門工作一線。

　　目前，全市共設(shè)置雙派駐機(jī)構(gòu)48個(gè)，單派駐機(jī)構(gòu)27個(gè)，75個(gè)市級(jí)部門（單位）均有派駐（出）機(jī)構(gòu)?！斑@75個(gè)派駐（出）機(jī)構(gòu)涵蓋了重點(diǎn)市級(jí)部門（單位）、人大、政協(xié)、法院、檢察院和群團(tuán)組織，一個(gè)不落、一個(gè)不少。”市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，派駐機(jī)構(gòu)是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要組成部分，一個(gè)“駐點(diǎn)”就是一個(gè)反腐“前哨”，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，直接接受市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)。

　　據(jù)悉，成都市啟動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)改革以來，派駐機(jī)構(gòu)共查處違紀(jì)案件132件181人，派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作用進(jìn)一步發(fā)揮。

　　強(qiáng)化協(xié)作 攥拳出擊

　　2015年12月，成都市紀(jì)委派駐市林業(yè)和園林管理局紀(jì)檢組著手調(diào)查和審理涉及局屬單位的1件信訪件和1件審理件。

　　“由于紀(jì)檢組人手緊張，且時(shí)間緊迫，工作開展較為困難?！笔辛謽I(yè)和園林管理局紀(jì)檢組長李小玲回憶起當(dāng)時(shí)的困難，頗為感慨，“當(dāng)時(shí)我們組有4個(gè)人，其中1人被抽調(diào)出去，只剩3名同志，開展工作難度較大，只有通過協(xié)作機(jī)制，才能按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)?！?/p>

　　隨后，紀(jì)檢組將遇到的困難向所在的市紀(jì)委第六協(xié)作組報(bào)告。協(xié)作組立即協(xié)調(diào)抽調(diào)了組內(nèi)相關(guān)部門派駐機(jī)構(gòu)中有經(jīng)驗(yàn)的干部組成協(xié)作調(diào)查小組和協(xié)作審理小組，協(xié)助林業(yè)園林局紀(jì)檢組進(jìn)行信訪調(diào)查和執(zhí)紀(jì)審理?！皡f(xié)作機(jī)制著實(shí)解決了派駐機(jī)構(gòu)各自為戰(zhàn)的困境，同時(shí)又促進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察干部相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互提高，提高了辦信辦案質(zhì)量和效率?！崩钚×嵴f。

　　針對派駐機(jī)構(gòu)存在點(diǎn)多面廣、力量較分散，新進(jìn)人員多、業(yè)務(wù)不熟悉，不同派駐機(jī)構(gòu)之間干部相互不了解，干部選拔、干部考核評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確等問題，成都市探索實(shí)行了派駐市級(jí)部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，分片設(shè)置7個(gè)協(xié)作組。通過協(xié)同合作，將75個(gè)派駐機(jī)構(gòu)力量進(jìn)行整合，促進(jìn)形成“工作一盤棋、干部一家人”，為派駐機(jī)構(gòu)改革注入了新的活力。

　　統(tǒng)一管理 加強(qiáng)權(quán)威

　　“受到提拔，工作能夠得到大家的認(rèn)同，我感到很幸運(yùn)。”從市紀(jì)委派駐市環(huán)保局紀(jì)檢組的主任科員到任職市環(huán)保局人事處副處長，孫婷婷有諸多感慨?；貞浧鹑ツ?0月份的那次提拔交流，她仍然記憶猶新，“紀(jì)檢組在人手極度緊張的情況下，仍然大力向外推薦，為我們成長提供了很大的支持。市紀(jì)委通過搭建平臺(tái)，加強(qiáng)干部考核選任，讓更多派駐紀(jì)檢干部有了盼頭，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了大家工作的積極性?！?/p>

　　成都市派駐機(jī)構(gòu)有200多名干部，數(shù)量大，也較為分散。如何考核、怎么選任較為棘手。為整合監(jiān)督力量，探索履行監(jiān)督職能的有效方式，該市明確規(guī)定市一級(jí)派駐機(jī)構(gòu)直接接受市紀(jì)委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理。所有派駐機(jī)構(gòu)干部的提名、考察、任免均由市紀(jì)委把關(guān)，并可同時(shí)參與市紀(jì)委機(jī)關(guān)或駐在部門競爭上崗，實(shí)現(xiàn)干部“一家人”?！巴ㄟ^嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)口，把政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力過硬的干部選配到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來；經(jīng)過實(shí)踐鍛煉，再把優(yōu)秀紀(jì)檢干部交流出去。派駐紀(jì)檢干部工作干勁更強(qiáng)，敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)，不辱使命、不負(fù)重托?！笔屑o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　?。ㄔd《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2016年2月3日3版）