國家工商總局網(wǎng)監(jiān)司日前在《中華工商時報》刊發(fā)的文章中稱：“自然人網(wǎng)店無須辦照特殊規(guī)定不宜長期延續(xù)，線上線下規(guī)則應(yīng)當(dāng)平等”，被視為自京東宣布停止提供C2C模式的拍拍網(wǎng)服務(wù)后，我國政府監(jiān)管部門對飽受爭議的C2C商業(yè)模式的首次表態(tài)。

　　自然人網(wǎng)店亂象叢生難治理

　　2010年7月1日，國家工商總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》開始實施，對自然人開網(wǎng)店進(jìn)行了規(guī)范的同時，允許自然人網(wǎng)店可不經(jīng)工商登記。

　　這個特定發(fā)展階段的特殊規(guī)定極大推動了我國電子商務(wù)的發(fā)展，在培養(yǎng)消費習(xí)慣、孕育商業(yè)模式等方面發(fā)揮了積極作用。但是，自然人網(wǎng)店也逐漸成為假冒偽劣產(chǎn)品的發(fā)散地，引發(fā)了大量的消費投訴和國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

　　據(jù)《2015年（上）中國電子商務(wù)用戶體驗與投訴監(jiān)測報告》監(jiān)測統(tǒng)計，網(wǎng)絡(luò)售假、信息泄露、發(fā)貨遲緩、網(wǎng)絡(luò)詐騙、退換貨難、退款難、訂單取消、貨不對板、價格欺詐、服務(wù)態(tài)度，成為2015年上半年“中國網(wǎng)絡(luò)零售十大熱點被投訴問題”。

　　京東所倡導(dǎo)的“自營”就是典型的B2C模式，其最大的優(yōu)勢就是品質(zhì)控制。C2C的典型代表則是淘寶上自然人開設(shè)的商鋪，其最大弊端就是產(chǎn)品采購沒有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，雖然開設(shè)自然人網(wǎng)店需要在第三方平臺實名登記，但由于監(jiān)管部門長期無法掌握相關(guān)主體信息、難以取證執(zhí)法等，使自然人網(wǎng)店違法行為長期得不到有效治理，并演變?yōu)榧怃J的社會問題。

　　違法經(jīng)營成本低廉是自然人網(wǎng)店亂象的利益支點，北京市工商局特殊交易建管處處長陳建平在《中華工商時報》的署名文章中稱，由于目前社會各界在如何規(guī)制自然人網(wǎng)店方面未達(dá)成共識，自然人網(wǎng)店治理工作陷入困境。盡管一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺不時公布每年處理數(shù)千萬件（甚至上億件）假冒偽劣商品的消息，但從未公開售假者的身份信息。盡管一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺一直強調(diào)難以核實自然人網(wǎng)店所有者的真實身份，但是無法回避第三方支付工具及其綁定的銀行卡記載了真實的個人身份信息的事實。如果放任這種不履行法定責(zé)任的行為，從事違法經(jīng)營活動的自然人網(wǎng)店就能夠繼續(xù)逃避監(jiān)管。

　　陳建平指出，在自然人網(wǎng)店不依法合理納稅的情況下，違法者可以通過銷售超低價格的假冒偽劣商品獲利，且能夠向網(wǎng)絡(luò)交易平臺支付高額推介費以獲取競爭優(yōu)勢。并建議，應(yīng)考慮選擇適宜的起征點和起征時機(jī)，在支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的同時，構(gòu)建公平競爭的網(wǎng)絡(luò)市場秩序。

　　供給側(cè)改革推動電商升級

　　爆發(fā)于電商荒蠻時代的C2C模式已經(jīng)很難適應(yīng)高速發(fā)展的電商市場，在產(chǎn)業(yè)升級的供給側(cè)改革呼聲越來越高之時，在商事注冊已經(jīng)很便利的新環(huán)境下，自然人網(wǎng)店理應(yīng)升級到企業(yè)主體或工商注冊個體戶，與線下實體店鋪平等經(jīng)營或競爭已是必然趨勢。

　　在C2C平臺混亂的發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，每到年末等網(wǎng)購高峰期的來臨，商家和消費者的矛盾也便集中爆發(fā)。在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，阿里巴巴的創(chuàng)始人馬云和京東的CEO劉強東，都被多次問及如何對待電商售賣假貨的問題。在京東首席執(zhí)行官劉強東看來，杜絕網(wǎng)上假貨售賣并非不可實現(xiàn)，只要做到經(jīng)營者必須登記營業(yè)執(zhí)照，納入工商的管理，而對電商平臺來說，如果拿不到品牌廠商的授權(quán)就不允許你開店，自然就沒有假貨了。

　　十年前，網(wǎng)民在網(wǎng)購時更關(guān)注價格，隨著京東等一系列B2C平臺的崛起，尤其是擁有出色物流體驗的京東，讓網(wǎng)民更加注重網(wǎng)購過程的體驗，消費者對網(wǎng)絡(luò)商品的品質(zhì)要求持續(xù)升級。與此同時，B2C崛起趨勢更加明顯。

　　根據(jù)艾瑞的數(shù)據(jù)，2015年第二季度中國網(wǎng)絡(luò)購物市場中B2C市場交易規(guī)模為4420億元，占比達(dá)到50.7%，第一次超過C2C成為網(wǎng)絡(luò)購物市場的主流；從增速看，B2C市場增長迅猛，2015第二季度期間B2C網(wǎng)絡(luò)購物市場同比增長59.0%，增速遠(yuǎn)高于C2C市場24.0%的增速。

　　京東的崛起是中國電商業(yè)過去八年最重要的事件，也是中國電商走向B2C時代的標(biāo)志，2015年雙11前夕，京東宣布關(guān)閉和淘寶同樣為C2C模式的拍拍網(wǎng)時表示：由于C2C中個人賣家不被要求在工商登記備案，導(dǎo)致工商行政執(zhí)法部門無法進(jìn)行有效監(jiān)管，售假者違法成本幾近為零。京東鼓勵有實力的個人賣家注冊企業(yè)進(jìn)駐京東，為個人網(wǎng)店的未來給出了方向。

　　從低價到品質(zhì)，從粗放到精細(xì)，從不規(guī)范到規(guī)范，C2C模式有“功”也有“過”，其向B2C模式的升級是阻擋不住的趨勢，尤其是隨著商事制度改革和“三證合一”工作在全國的鋪開，網(wǎng)店注冊更加便利，成本更加低廉，在制度支撐層面為自然人網(wǎng)店升級為企業(yè)主體創(chuàng)造了條件。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，如果我國針對個人網(wǎng)店的政策進(jìn)行調(diào)整，不論是工商登記，還是更嚴(yán)厲的納稅，都將為我國電子商務(wù)良性發(fā)展迎來新的契機(jī)，使商家、電商平臺、消費者獲得多贏。