本報(bào)訊（記者 柴悅穎）“那里的糖炒栗子顆顆飽滿，味道就是好，為了買一袋，我們老顧客等上一小時(shí)都愿意?！闭f起方林富炒貨店，杭州人都很熟悉。自從20多年前開始營業(yè)，如今已名聲在外，店里的糖炒栗子、香榧、山核桃肉、瓜子、花生等各色炒貨都是暢銷品。不過最近，老板方林富卻遇上了麻煩事，因?yàn)榈陜?nèi)不少招牌上印有“杭州最優(yōu)”“最好”等字樣，違反了新廣告法規(guī)定，面臨20萬元罰款。

　　昨天下午，西湖區(qū)市場監(jiān)管局舉行聽證會(huì)，聽取方林富本人及其代表律師的申辯。罰與不罰，將在5個(gè)工作日后揭曉。

　　炒貨店因“最”字面臨重罰

　　方林富的炒貨店，開在西湖區(qū)西溪路78號(hào)。究竟店里哪些廣告違反了新廣告法？從西湖區(qū)市場監(jiān)管局出具的行政處罰聽證告知書上可以得知，問題出在一個(gè)“最”字上。

　　方林富炒貨店內(nèi)的墻上、柱子上以及手寫板上，都有“最好、最香、最優(yōu)”等字眼；店內(nèi)展示柜外側(cè)的下部還貼有一塊廣告，號(hào)稱“本店的栗子，不僅是中國最好吃的，也是世界上最高端的栗子”。甚至店里對(duì)外銷售栗子所使用的包裝袋上，也印有“最好吃”、“最特色”的字樣。

　　事情還要從去年11月說起。當(dāng)時(shí)有兩位顧客買了栗子后，說方老板搞虛假宣傳，按新廣告法規(guī)定，打廣告不能用“最”字，要求賠錢。方林富當(dāng)時(shí)認(rèn)為兩位男子故意敲詐，沒想到果真被投訴，舉報(bào)到了市場監(jiān)管局。

　　根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第九條第三項(xiàng)“廣告不得使用‘國家級(jí)’、‘最高級(jí)’、‘最佳’等用語”的規(guī)定，方林富炒貨店內(nèi)的廣告顯然違規(guī)了。根據(jù)新廣告法第五十七條第一項(xiàng)的規(guī)定，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處以二十萬元以上一百萬元以下的罰款。

　　1月6日，收到市場監(jiān)管部門的行政處罰告知書，方老板覺得很冤枉，自己已經(jīng)把招牌上的“最”字改成了“頂”字，后又改成“真”字，包裝袋也替換了一部分，為什么罰得如此之重？

　　代理律師提出兩點(diǎn)申辯意見

　　1月下旬，方林富又收到一份行政處罰聽證通知書，西湖區(qū)市場監(jiān)管局將對(duì)“方林富炒貨店涉嫌違法廣告”一案舉行聽證。

　　昨天下午聽證會(huì)召開，方林富帶著自己聘請(qǐng)的律師，來到現(xiàn)場為自己申辯。一同來旁聽的，還有他的親朋好友和不少老顧客。

　　方林富的代理律師宋國忠，現(xiàn)場提出了兩點(diǎn)申辯意見：

　　一是本案不適用《廣告法》第57條?！啊稄V告法》第57條針對(duì)的是大眾傳播媒介，根據(jù)《大眾傳播媒介廣告發(fā)布審查規(guī)定》第十三條：大眾傳播媒介是指廣播電視播出機(jī)構(gòu)、報(bào)紙期刊出版單位以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位?！彼温蓭熣f，大眾傳播媒介與本案擬被處罰人的宣傳廣度非常不同，方林富經(jīng)營的只是一家小店。在使用《廣告法》第57條時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分大眾傳播媒介與大眾傳播媒介以外的其他廣告形式。

　　二是擬被處罰人的行為第一次違法只能通知停止使用，而不能直接進(jìn)行罰款處罰。宋律師說，根據(jù)《國家工商行政管理局關(guān)于產(chǎn)品包裝物出現(xiàn)“極品”字樣問題的處理意見》規(guī)定：商品包裝中使用“極品酒”等字樣，與“最高級(jí)”“最佳”等用語含義相同，屬于絕對(duì)化語言。根據(jù)1994年《廣告法》中第七條第二款規(guī)定，凡含有以上內(nèi)容的產(chǎn)品包裝，自從2002年1月1日起一律停止使用。如今，這一條款已被2015年新廣告法修改為第九條?！坝纱丝梢?，包裝物使用絕對(duì)化語言的法律后果為自2002年1月1日起停止使用，本案的執(zhí)法機(jī)關(guān)在長達(dá)十幾年的時(shí)間，是否已通知過擬被處罰人？如果市場監(jiān)管主體履行職責(zé)到位，相信不會(huì)出現(xiàn)今天這樣的局面。因此現(xiàn)在不能接到舉報(bào)后一罰了之?！?/p>

　　5日后將出具處罰決定

　　現(xiàn)場，方林富很委屈，他說，自己的妻子因?yàn)檫@件事急得生病了。

　　“來投訴的是正兒八經(jīng)的消費(fèi)者，還是故意來敲詐的？舉報(bào)人或消費(fèi)者的身份需要市場監(jiān)管部門來確定，應(yīng)該做到公平公正?！狈搅指徽f，自己踏踏實(shí)實(shí)做人做事，起早貪黑干活，說栗子最好吃也是說真話、實(shí)話。知道不能這么寫，他也馬上改了，還有一些老包裝很正常。“罰款幾百幾千我也認(rèn)了，一家小店罰款20萬不合理，處罰只是手段，不是目的，應(yīng)該以教育為主?！?/p>

　　聽證會(huì)最后，西湖區(qū)市場監(jiān)管局的案件承辦人員也做了總結(jié)。

　　“前期，我們已多次予以普法、說理，結(jié)案時(shí)整改情況不錯(cuò)，近期我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的整改情況有所反彈。方老板認(rèn)為‘最優(yōu)秀、最好、最香’屬于感官評(píng)價(jià)，但在經(jīng)營中，炒貨店不可能始終做到最好，使用這類語言可能貶低同行、誤導(dǎo)消費(fèi)者?！卑讣修k人員表示，在辦案中，許多違法行為往往不可能在被舉報(bào)前發(fā)現(xiàn)，這不能成為違法后的免責(zé)理由，大眾也有學(xué)法、懂法的義務(wù)。考慮到當(dāng)事人有改正行為，才予以從輕處罰?！靶聫V告法出臺(tái)前，進(jìn)行過多次論證和修訂，在現(xiàn)行中華人民共和國廣告法未被修改前，現(xiàn)行法律必須得到尊重和執(zhí)行。

　　聽證結(jié)束接受采訪時(shí)，方林富又穿上了自己店內(nèi)的工作服。5個(gè)工作日后，西湖區(qū)市場監(jiān)管局將出具處罰決定，如有異議，可在60天內(nèi)復(fù)議，半年內(nèi)提起訴訟。對(duì)于是否復(fù)議，方林富保持沉默。