春節(jié)臨近，農(nóng)民工返鄉(xiāng)大潮來臨。越來越多的返鄉(xiāng)人在糾結(jié)新的一年是回城市繼續(xù)打工，還是留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。不過，可以肯定的一點是，在眼下的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮帶動下，他們中的很多人將會加入創(chuàng)業(yè)大軍。據(jù)農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計，目前我國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦小微企業(yè)23.7萬家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)45.5萬家，休閑農(nóng)業(yè)各類經(jīng)營主體180萬家，農(nóng)民合作社達147.9萬家，農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

　　過去，農(nóng)民工“一人打工、致富一家”，對于社會的效應，被業(yè)界稱為“做加法”。而今，農(nóng)民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動一方”，則成為“做乘法”。從“加法”到“乘法”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)讓農(nóng)民工成為“全民創(chuàng)業(yè)”中一支不可小覷的力量。

　　解決就近就地就業(yè)

　　一大批農(nóng)民工帶著項目、資金、經(jīng)驗回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅使自己完成了從農(nóng)民工到企業(yè)家的蛻變，更帶動了農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)

　　“持家打工兩不誤，月工資3600元，真好！”江西省永豐縣沿陂鎮(zhèn)鴨田村38歲的謝高英從原來的留守婦女成為當?shù)亟o力鳥食品公司的一名生產(chǎn)工人。公司60多名一線員工中有50多名來自附近村莊，每年從公司獲取的勞務報酬大約235萬元。而企業(yè)每年近百萬羽的鴨子需求數(shù)量，直接帶動了100多戶農(nóng)民通過養(yǎng)鴨子致富。

　　給力鳥食品公司是農(nóng)民工楊小金創(chuàng)辦的。2009年，楊小金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。他外出打工16年，其中有8年從事餐飲業(yè)，因此對食品行業(yè)很感興趣。通過市場調(diào)研，他把目光瞄準了泡椒鳳爪，并研究出了獨特配方。產(chǎn)品投入市場后，一炮打響。自2011年12月起，公司每天都有幾萬元的銷售額。嘗到甜頭的楊小金一鼓作氣，又先后研制開發(fā)出水晶豬脆、醬烤鴨等系列產(chǎn)品。

　　農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)，不僅對自己有價值，對整個社會也具有價值。目前楊小金的公司擁有員工60多人，專業(yè)技術(shù)人員7人，年銷售額3000多萬元。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅讓他完成了從農(nóng)民工到企業(yè)家的蛻變，也帶動了大量周邊村民就業(yè)。公司每天加工的泡椒鳳爪數(shù)以噸計、加工鴨子2000羽以上，為群眾提供了家門口的就業(yè)崗位，并促進了當?shù)厮蒺B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

　　“輸出勞動力、引回生產(chǎn)力”。據(jù)介紹，僅2015年，永豐縣就發(fā)放小額擔保貸款約1億元，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工720人，吸引返鄉(xiāng)就業(yè)3300人，帶動就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)4900多人?？h里出臺了“千人創(chuàng)業(yè)、萬人就業(yè)”扶持政策，專門開設(shè)返鄉(xiāng)民農(nóng)工創(chuàng)業(yè)綠色通道，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外出務工人員與外商投資同等對待。對有一定技術(shù)、一定資本和創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，免費進行創(chuàng)業(yè)培訓，提供貼息小額擔保貸款，幫助他們提高經(jīng)營能力。

　　來自人社部的數(shù)據(jù)顯示，2015年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)有兩個特點，一是創(chuàng)業(yè)人數(shù)在增加，二是就地、就近就業(yè)的趨勢更加明顯。有一大批農(nóng)民工帶著項目、資金、經(jīng)驗回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動了群眾就近就業(yè)。人社部監(jiān)測的農(nóng)村勞動力中自主創(chuàng)業(yè)同比增長3.1%，高于總體轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的增幅。

　　農(nóng)民工就業(yè)面臨就業(yè)難、招工難“兩難”的結(jié)構(gòu)性矛盾。普工招工難反映農(nóng)民工供給的有限性，技工招工難反映技能人才的短缺性。而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)恰恰是打通兩難的關(guān)鍵。國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村部研究員崔傳義認為，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦了數(shù)以百萬計的中小微企業(yè)，這有利于讓眾多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體、資源參與發(fā)展，帶動農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)、利用農(nóng)閑時間充分就業(yè)，同時，也改變了大企業(yè)與小微企業(yè)的結(jié)構(gòu)失衡，增強了經(jīng)濟彈性。

　　引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　創(chuàng)業(yè)形成的集聚效應優(yōu)化了當?shù)卦械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，配套和相關(guān)產(chǎn)業(yè)均得到了協(xié)同發(fā)展，成為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展的草根力量

　　引人注目的是，在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工正成為實實在在的推動力量。他們中有的是原來在發(fā)達地區(qū)勞動密集型企業(yè)打工，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦類似企業(yè)；有的在打工地已經(jīng)創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)；有的是引領(lǐng)自己打工的企業(yè)到家鄉(xiāng)辦分廠，自己做經(jīng)理。而他們創(chuàng)辦的企業(yè)中，相當一部分是承接了東部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，有的是整廠遷移，有的是部分產(chǎn)品生產(chǎn)基地遷移，有的是產(chǎn)銷鏈條的一個環(huán)節(jié)遷移。

　　農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，即使是農(nóng)業(yè)，也并非傳統(tǒng)的大田種植，而是有相當部分與科技創(chuàng)新緊密結(jié)合的新農(nóng)業(yè)。河北省隆化縣鄉(xiāng)土優(yōu)秀人才曹建平2012年成立了豐源食用菌種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，與黑龍江食用菌研究所等合作，前期投資500萬元，租用土地面積150畝，購進黑木耳菌棒生產(chǎn)設(shè)備，高薪聘請技術(shù)人員全程指導，年生產(chǎn)栽植黑木耳150萬棒，實現(xiàn)經(jīng)濟效益150余萬元。采取“合作社+基地+農(nóng)戶”形式發(fā)展黑木耳種植，由他提供菌棒，免費提供技術(shù)指導。

　　更讓人欣喜的是，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)已經(jīng)樹立起品牌意識，“我們要賣牌子貨，做百年老店”。山東省高青縣蓑衣樊村農(nóng)民劉樹海返鄉(xiāng)辦起了一家醫(yī)療器械公司。當初，他花30多萬元，從北京買來國內(nèi)最先進的醫(yī)用膠帶制造設(shè)備，可他生產(chǎn)出的膠帶不是黏度過大就是黏度不夠。劉樹海和技術(shù)員們花了3個月的時間“憋”在車間，反復試驗，最終掌握了生產(chǎn)醫(yī)用耗材的核心技術(shù)。如今，已在傳統(tǒng)銷售的基礎(chǔ)上與阿里巴巴合作開展線上銷售，市場前景廣闊。

　　創(chuàng)業(yè)形成的集聚效應優(yōu)化了當?shù)卦械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，配套和相關(guān)產(chǎn)業(yè)均得到了協(xié)同發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游觀光業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，有著非常誘人的發(fā)展前景。劉樹海與村民聯(lián)合創(chuàng)辦了大蘆湖農(nóng)莊和大蘆湖文化旅游公司。大蘆湖農(nóng)莊主打大蘆湖品牌，開發(fā)出的蟹田米、稻田蟹系列產(chǎn)品源源不斷地銷往周邊區(qū)縣超市。依托水鄉(xiāng)特色，他們策劃開展了稻田釣蟹比賽、千人捉魚、渾水摸魚、稻田插秧等活動。

　　農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)把在發(fā)達地區(qū)獲得的資金和市場觀念、技術(shù)、管理帶入家鄉(xiāng)。他們點燃了當?shù)胤寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的火種，一些小企業(yè)如雨后春筍般生發(fā)出來，鋪墊著工業(yè)化的發(fā)展基礎(chǔ)。少數(shù)地方農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)起步早，已培育形成了縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　緩解農(nóng)村三留守問題

　　農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于優(yōu)化勞務輸出地的人口結(jié)構(gòu)，緩解農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村三留守等農(nóng)村社會問題

　　除了這些經(jīng)濟方面的效應外，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還有助于緩解農(nóng)村社會問題。以前，農(nóng)民紛紛外出打工“淘金”，農(nóng)村呈現(xiàn)以婦女、兒童、老人為主的社會現(xiàn)狀，空巢老人無人照顧，留守兒童缺乏關(guān)愛，留守婦女的生存狀況令人擔憂。隨著外出務工規(guī)模逐步擴大，農(nóng)村社會管理壓力越來越大，留守兒童、空巢老人、留守婦女等一系列社會問題由此產(chǎn)生。解鈴還須系鈴人，解決留守兒童問題的關(guān)鍵還在于如何把他們的父母留在家鄉(xiāng)就業(yè)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為一個有效的解決方案。

　　家住貴州省天柱縣長團村的楊伍元，與妻子在浙江、廣東等地打工已有7年，家里的小孩和老人是他們出門在外時時刻刻牽掛的。眼看孩子3歲了，到了上幼兒園的年齡，他更是憂心忡忡，想回家照看孩子，但又為回鄉(xiāng)后的經(jīng)濟來源發(fā)愁。去年年初，他了解到縣里有多項支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策后，便同弟弟楊仁武回到縣城開辦了兄弟紙廠，一家人得以團圓。

　　天柱縣通過開展農(nóng)民工就業(yè)培訓和“農(nóng)業(yè)三小工程”以及微型企業(yè)扶持等政策，搭建好留守兒童父母回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，引回外出務工人員，減少留守兒童數(shù)量，解決留守兒童缺少父母關(guān)愛問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，該縣2015年比2014年減少留守兒童4370名。

　　據(jù)介紹，貴州省制定留守兒童困境兒童關(guān)愛措施，幫助其父母返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，逐年減少該群體存量，要求每縣每年減少人數(shù)不低于10％。據(jù)貴州省印發(fā)的文件，到2017年，力爭引導20萬名留守兒童、困境兒童家庭勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為其提供職業(yè)技能、農(nóng)村實用技術(shù)等培訓，及創(chuàng)業(yè)擔保貸款、場租補貼、創(chuàng)業(yè)補貼等支持。

　　事實上，當前農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村三留守等現(xiàn)象背后，正是農(nóng)村人才流失問題。繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民，也正需要返鄉(xiāng)農(nóng)民工這樣的“新鮮血液”。經(jīng)過風雨、見過世面的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為新型職業(yè)農(nóng)民、企業(yè)家，支持農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，成為農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的骨干力量。