張曉東

　　“這個清單工作法效果真是好，把干部該做什么，怎么做的，做的如何，通過張榜公示的方式讓我們這些群眾看的一清二楚，大家對干部工作如何評價心里有了一本明白賬！”去年8月3日星期一一上班，四川省閬中市飛鳳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王旭正把該鎮(zhèn)20多名干部上周的工作日志上墻進行公示，吸引了許多群眾前來觀看。

　　建單：界定權(quán)力范圍

　　基層黨委政府有哪些權(quán)力？市、鄉(xiāng)、村干部崗位有哪些職責(zé)？閬中市分層分類制定權(quán)力清單，依法依規(guī)履職行權(quán)。針對一些單位和干部工作中“不作為、慢作為、亂作為”問題，閬中市分市、鄉(xiāng)、村3個層面，分別建立“單位權(quán)力、崗位責(zé)任、工作問題”3張清單，將權(quán)力細化到條款，將責(zé)任落實到崗位，將任務(wù)明確到人頭。

　　單位權(quán)力清單，主要是堅持“于法有據(jù)、簡政放權(quán)”，根據(jù)法律法規(guī)、單位職責(zé)、上級要求和工作需要，分別建立單位黨組織和行政權(quán)力清單，著力做到“清單之外無權(quán)力”；崗位責(zé)任清單，堅持“責(zé)由崗定、事隨責(zé)走”和“一事一主體、一主體一責(zé)任人”，逐一明確黨委（組）書記、班子成員、一般干部崗位職責(zé)，努力做到“法定職責(zé)必須為”；工作問題清單，主要是堅持“問題導(dǎo)向、問題倒逼”，采取上級點評、職能部門反饋、群眾反映、自我查找等方式收集單位和個人的突出問題，每月逐一建立問題清單，并明確整改措施和整改時限。

　　辦單：工作貴在落實

　　閬中市針對一些工作中“制度空轉(zhuǎn)、推進不力、效率不高”的問題，采取“月初履職承諾、每日工作紀實、月末重點督辦”辦法，推動清單日清月結(jié)，適時銷號。月初履職承諾，即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照3張清單，以條款形式公示本月工作重點、措施及時限等，接受群眾監(jiān)督；每日工作紀實，即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每天對個人履職情況如實記錄，對工作及時總結(jié)、糾偏，單位督辦機構(gòu)負責(zé)收集，每周進行公示，作為清單考核的參考依據(jù)；月末重點督辦，即每月由各單位對黨員干部履職情況開展集中督導(dǎo)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門重點工作進行集中督辦，對進展遲緩、問題突出單位和個人開出督辦清單、限期整改。去年，閬中市對去年抓黨建工作排名靠后的18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行了約談，對其中1人作免職處理，為全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)敲響了警鐘。

　　評單：接受多方監(jiān)督

　　針對以往工作考評中“重結(jié)果輕過程”“重上級考核輕下級意見”等考評不充分、不全面的問題，閬中市采取“月點評、季測評、年總評”模式，探索建立多方評價機制，變結(jié)果考核為全程考核、一方評價為多方參與，有力推動了清單落實。月點評，即由市級領(lǐng)導(dǎo)每月結(jié)合“三張清單”對分管聯(lián)系部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)班子及“一把手”進行點評，單位“一把手”每月對班子成員進行點評，班子成員對分管領(lǐng)域、聯(lián)系村（社區(qū)）負責(zé)人進行點評；季測評，即各單位每季度召開工作測評會，由干部職工根據(jù)“三張清單”開展互評；年總評，即結(jié)合月點評、季測評情況，由各單位對黨員干部全年清單履職情況進行綜合評定。

　　用單：結(jié)果影響干部

　　閬中市把清單考核結(jié)果作為年度考核重要組成。在年終評定單位年度考核等次時，要突出過程管理，清單考核要占40%以上權(quán)重，避免年終考核一票定優(yōu)劣的弊端；組織部、人社局在評定干部年度考核等次時，清單考核結(jié)果不得少于40%的權(quán)重，并把清單考核結(jié)果作為干部任用重要參考。

　　把清單考核結(jié)果作為干部獎懲重要依據(jù)，作為干部監(jiān)督管理重要手段。對清單考核結(jié)果排名靠后、群眾公認度差的單位和干部實施函詢、誡勉、交流調(diào)整、降職等組織處理，同時，對存在的問題進行分析，列出整改方向，明確工作措施，限期進行整改。