黃島海關(guān)助力青島西海岸新區(qū)跨境電商“駛向藍(lán)?！?/h1>

• 發(fā)布時(shí)間：2016-01-28 01:31:04  來(lái)源：科技日?qǐng)?bào)  作者：佚名  責(zé)任編輯：羅伯特

　　新年伊始，青島跨境電商業(yè)界就迎來(lái)重磅利好。1月12日，青島與上海、天津、重慶、廣州、深圳等12個(gè)城市同時(shí)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，為山東省唯一入選城市。這給本已是國(guó)家電子商務(wù)示范城市的青島，又添一雙“鰭翼”。在黃島海關(guān)的大力支持下，青島西海岸依托其特有的口岸優(yōu)勢(shì)和過(guò)去一年跨境電商快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，正遨游外貿(mào)“藍(lán)海”。

　　青島跨境電商政策領(lǐng)先

　　2012年5月8日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同海關(guān)總署等7部委印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展國(guó)家電子示范城市電子商務(wù)試點(diǎn)專項(xiàng)的通知》，山東省僅青島市被納入首批國(guó)家電子商務(wù)示范城市。

　　2014年1月27日，海關(guān)總署同意青島市開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)相關(guān)試點(diǎn)工作。青島由此成為國(guó)家跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市，成為跨境電子商務(wù)領(lǐng)域中的領(lǐng)先者。同年4月18日，青島海關(guān)出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》，隨后印發(fā)《青島海關(guān)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作方案》， 6月30日，空運(yùn)出口模式在流亭機(jī)場(chǎng)海關(guān)首次啟動(dòng)，當(dāng)年便實(shí)現(xiàn)了“一般出口”模式的實(shí)際運(yùn)作。

　　2015年5月20日，青島跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園在青島西海岸新區(qū)啟用，成為山東省內(nèi)首家跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管園區(qū)。此后青島保稅港區(qū)、青島港相繼建設(shè)了跨境電商監(jiān)管場(chǎng)所。

　　1月12日，青島與天津、上海等12個(gè)城市獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，將推廣杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)初步探索出的相關(guān)政策體系和管理制度，用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐。

　　憑借國(guó)家賦予青島市的跨境電商新政紅利，借助于青島得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和電商基礎(chǔ)，青島跨境電商將踏上獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的新征途。

　　青島西海岸跨境電商發(fā)展迅猛

　　2014年6月10日，青島西海岸新區(qū)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立，成為中國(guó)第9個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量緊排上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)之后，位列第三。該區(qū)域內(nèi)的青島港是沿黃河流域重要的對(duì)外口岸和北方最大的外貿(mào)集裝箱港口，擁有120多條國(guó)際航線，與世界上180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的700多個(gè)港口建立了經(jīng)貿(mào)往來(lái)，每月來(lái)往世界各地航班700多條，日韓航線密度大，每周分別有日本線25條和韓國(guó)線20條。區(qū)域內(nèi)物流企業(yè)眾多，配送網(wǎng)絡(luò)遍及全國(guó)各地。

　　得益于 “天時(shí)、地利、人和”，青島西海岸新區(qū)跨境電商發(fā)展勢(shì)頭迅猛。自2015年5月20日跨境電商業(yè)務(wù)正式啟動(dòng)以來(lái)起，短短半年多的時(shí)間，海關(guān)就在青島西海岸批復(fù)設(shè)立西海岸跨境電商產(chǎn)業(yè)園、保稅港區(qū)招商局、青島港跨境電商綜合服務(wù)中心等3個(gè)監(jiān)管場(chǎng)所，備案包括唯品會(huì)在內(nèi)的電商企業(yè)21家，海關(guān)監(jiān)管放行直購(gòu)清單15萬(wàn)余票，占整個(gè)青島地區(qū)清單量的一半以上。貨源地涉及歐美、韓國(guó)、澳大利亞、日本等國(guó)家地區(qū)，貨物種類眾多，日常家居用品無(wú)所不包。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，青島市注冊(cè)資本200萬(wàn)元的中小企業(yè)約有13萬(wàn)戶，目前近60%開(kāi)始從事跨境貿(mào)易電子商務(wù)，青西新區(qū)正在發(fā)展成為北方地區(qū)跨境電商重要集聚地和大本營(yíng)。

　　海關(guān)優(yōu)化服務(wù)令電商發(fā)展無(wú)憂

　　青島西海岸跨境電商發(fā)展勢(shì)頭喜人，這其中也傾注著海關(guān)人大量的心血和努力。筆者在位于青島西海岸新區(qū)的青島西海岸跨境電商產(chǎn)業(yè)園看到，在分揀放行區(qū)，一排排貨架擺放得整整齊齊，一個(gè)個(gè)包裹井然有序地傳遞，電子屏幕里一份份訂單迅速的放行，高效而且有序。在公司展廳里，人群熙熙攘攘，紛紛在擺滿歐、美、日、韓產(chǎn)品的展柜前駐足，詢問(wèn)最新的國(guó)外日常消費(fèi)用品的價(jià)格。在物流區(qū)，一輛輛快遞轉(zhuǎn)車裝滿載往全國(guó)各地的配送貨物魚貫而出……到處是緊張繁忙的場(chǎng)景。

　　青島西海岸跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園有限公司經(jīng)理蔣秀華介紹了產(chǎn)業(yè)園快速發(fā)展的秘訣——來(lái)自各個(gè)部門的有力支持，特別是海關(guān)實(shí)行的對(duì)跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管實(shí)行“全年（365天）無(wú)休日、貨到海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”政策。

　　“全年無(wú)休、24小時(shí)辦結(jié)”是海關(guān)為促進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展推出的服務(wù)新政。海關(guān)建立起各部門、各通關(guān)環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)作業(yè)機(jī)制，形成高效、合理、科學(xué)的通關(guān)作業(yè)制度。通過(guò)延長(zhǎng)工作時(shí)間，寧愿海關(guān)關(guān)員少休息，也要保證跨境電商貨物順暢通行，從而壓縮通關(guān)時(shí)限，服務(wù)企業(yè)和消費(fèi)者，但經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的貨物，需進(jìn)行進(jìn)一步后續(xù)處理以及其他需要價(jià)格核查等情形的除外。

　　這項(xiàng)服務(wù)新政起到了立竿見(jiàn)影的效果。2015年淘寶天貓“雙11”成交額達(dá)到天量級(jí)的912.17億元人民幣，“雙11”同樣也是全國(guó)各大跨境電商的銷售旺季，各大跨境電商倉(cāng)庫(kù)紛紛爆倉(cāng)。這突然爆發(fā)的成交數(shù)字背后帶來(lái)的是相關(guān)監(jiān)管部門無(wú)比巨大的監(jiān)管壓力，它對(duì)海關(guān)等部門的審批要求和放行效率提出了前所未有的高要求。如果采用傳統(tǒng)進(jìn)口商品的監(jiān)管方式和業(yè)務(wù)流程，勢(shì)必影響消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)，弱化跨境貿(mào)易電子商務(wù)原有的優(yōu)勢(shì)。黃島海關(guān)“全年（365天）無(wú)休日、貨到海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”，保障了現(xiàn)場(chǎng)快速通關(guān)。

　　從小荷才露尖尖角到產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)不可擋，正是海關(guān)“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”最希望看到的局面。

　　海關(guān)“閉環(huán)監(jiān)管”促電商規(guī)范運(yùn)作

　　海關(guān)將跨境電商分為“一般出口”、“直購(gòu)進(jìn)口”、“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”、“特殊區(qū)域出口”等包含出口、進(jìn)口在內(nèi)的四種模式。目前青西新區(qū)開(kāi)展的業(yè)務(wù)主要為“一般出口”和“直購(gòu)進(jìn)口”?！耙话愠隹凇焙苋菀桌斫?，就是國(guó)內(nèi)網(wǎng)站賣貨給國(guó)外的消費(fèi)者。所謂“直購(gòu)進(jìn)口”模式其實(shí)與普通網(wǎng)上購(gòu)物相似，國(guó)內(nèi)買家網(wǎng)上選購(gòu)下單，即可享受和購(gòu)買國(guó)內(nèi)貨物一樣的便利。“直購(gòu)進(jìn)口”還省掉了分銷、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)，價(jià)格上更加實(shí)惠。

　　黃島海關(guān)物流監(jiān)控處副處長(zhǎng)韓紅介紹說(shuō)，相比傳統(tǒng)“海淘”，跨境電商具有更多優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)海淘國(guó)際貨運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)高、時(shí)間長(zhǎng)、貨品無(wú)保證，而跨境貿(mào)易電子商務(wù)的商家和貨品都需到海關(guān)備案，品質(zhì)更加有保證，還省去了層層轉(zhuǎn)運(yùn)分撥的繁瑣手續(xù)，風(fēng)險(xiǎn)更低、時(shí)間更短。但是海關(guān)是如何監(jiān)管促進(jìn)電商規(guī)范運(yùn)作呢？答案就是：全程閉環(huán)監(jiān)管。

　　海關(guān)將跨境電商通關(guān)業(yè)務(wù)設(shè)置為三個(gè)環(huán)節(jié)若干個(gè)流程：

　　申報(bào)環(huán)節(jié)采取“清單核放、匯總申報(bào)”方式辦理電子商務(wù)進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)手續(xù)，開(kāi)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應(yīng)建立完善的電子倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)，將電子倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)的底賬數(shù)據(jù)通過(guò)電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接；電子商務(wù)交易平臺(tái)應(yīng)將平臺(tái)交易電子底賬數(shù)據(jù)通過(guò)電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接；電子商務(wù)企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)應(yīng)將電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品交易原始數(shù)據(jù)通過(guò)電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接?？缇畴娚糖鍐尾捎脽o(wú)紙申報(bào)，海關(guān)進(jìn)行訂單、支付單、運(yùn)單三單審核?，F(xiàn)場(chǎng)海關(guān)關(guān)員通過(guò)通關(guān)管理平臺(tái)進(jìn)行審核，無(wú)需查驗(yàn)的征稅放行后放行，需查驗(yàn)的，下達(dá)布控查驗(yàn)指令。

　　在物流環(huán)節(jié)，物品運(yùn)抵監(jiān)管場(chǎng)所后，監(jiān)管場(chǎng)所人員掃描運(yùn)單條碼，理貨信息與艙單信息自動(dòng)對(duì)比，此后物品經(jīng)分檢流水線進(jìn)入X光機(jī)，現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)同屏比對(duì)實(shí)貨。物流公司將放行后的物品通過(guò)國(guó)內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)送至消費(fèi)者個(gè)人手中，消費(fèi)者簽單確認(rèn)后完成整個(gè)物流流程。

　　后續(xù)管理中，海關(guān)對(duì)商品、稅號(hào)、價(jià)格等設(shè)置兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)施后續(xù)稽核查操作，并對(duì)電商企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)分類管理。

　　通過(guò)上述幾個(gè)環(huán)節(jié)，海關(guān)對(duì)電商企業(yè)的監(jiān)管流程基本實(shí)現(xiàn)智能化閉環(huán)監(jiān)管。同時(shí)，黃島海關(guān)借助于班輪密、多式聯(lián)運(yùn)便、特殊區(qū)域多等優(yōu)勢(shì)條件量身制定監(jiān)管模式，還可利用監(jiān)管袋將郵局、空港等進(jìn)境的跨境電商貨物由監(jiān)管車輛轉(zhuǎn)運(yùn)至跨境貿(mào)易電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)異地監(jiān)管放行作業(yè)。

　　按照青島海關(guān)“高起點(diǎn)打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的跨境電商發(fā)展模式，高起點(diǎn)打造最先進(jìn)的跨境電商海關(guān)監(jiān)管模式”的“兩高”要求，黃島海關(guān)不斷優(yōu)化試點(diǎn)方案整體設(shè)計(jì)，完善監(jiān)管場(chǎng)所設(shè)置相關(guān)軟硬件建設(shè)，改進(jìn)系統(tǒng)部署，將不同監(jiān)管場(chǎng)所間的物品流動(dòng)按照疏港分流模式辦理，對(duì)物品實(shí)施100%過(guò)機(jī)驗(yàn)核。海關(guān)通過(guò)上述措施，積累了豐富的監(jiān)管手段，方便企業(yè)通關(guān)的同時(shí)也規(guī)范了企業(yè)的運(yùn)作。

　　跨境電商助推外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　1月12日，國(guó)務(wù)院同意在青島市等12個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，支持綜合試驗(yàn)區(qū)大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展，借鑒中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“六大體系”、“兩個(gè)平臺(tái)”的經(jīng)驗(yàn)和做法，因地制宜，突出本地特色和優(yōu)勢(shì)，以更加便捷高效的新模式釋放市場(chǎng)活力，吸引大中小企業(yè)集聚，促進(jìn)新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)，支撐外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、升級(jí)發(fā)展。

　　2015年，我國(guó)進(jìn)出口總值24.58萬(wàn)億元，同比下降7%。其中，出口14.14萬(wàn)億元，下降1.8%；進(jìn)口10.45萬(wàn)億元，下降13.2%。在全球市場(chǎng)萎縮低迷，全國(guó)外貿(mào)增速下降，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的背景之下，青島市跨境電商創(chuàng)下零售出口額達(dá)1.89億元，位居全國(guó)同類城市前列，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)初見(jiàn)成效。

　　綜合試驗(yàn)區(qū)獲批讓人歡欣鼓舞，而黃島海關(guān)不滿足于此，2016年，將采取更多舉措打造跨境電商的政策高地，培育跨境電商生根發(fā)芽、茁壯成長(zhǎng)——

　　黃島海關(guān)將配合地方政府實(shí)現(xiàn)跨境業(yè)務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃、集中監(jiān)管與地方需求的融合，突出韓日特色，打造跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)示范區(qū)，加快形成跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)跨境電商企業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)。通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，著力破解制約跨境電子商務(wù)發(fā)展當(dāng)中深層次的問(wèn)題和體制性的難題；同時(shí)，還將支持發(fā)揮青西新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，釋放海運(yùn)成本低的優(yōu)勢(shì)，增加海運(yùn)拼箱進(jìn)口模式。據(jù)測(cè)算，中日海上航線大約耗時(shí)48小時(shí)，中韓大約耗時(shí)24—38小時(shí)，時(shí)間與傳統(tǒng)的空運(yùn)相差不多，物流費(fèi)用則比空運(yùn)至少降低30%，物流成本的降低則直接使消費(fèi)者受益；海關(guān)還將在率先實(shí)現(xiàn)全國(guó)海關(guān)系統(tǒng)關(guān)區(qū)數(shù)字化管理的基礎(chǔ)上，推動(dòng)異地報(bào)關(guān)和轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)發(fā)展，繼續(xù)完善跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)支付信息功能和稅款信息查詢功能，實(shí)現(xiàn)逐票稅款信息及其匯總信息查詢并導(dǎo)出，推動(dòng)盡快實(shí)現(xiàn)作業(yè)系統(tǒng)與X光機(jī)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

　　面對(duì)跨境電商爆發(fā)式增長(zhǎng)的光明前景，借助青島跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批的里程碑，青島，特別是青島西海岸，已經(jīng)破冰遠(yuǎn)航。