零部件及二手車兩大領(lǐng)域有望打破壟斷

　　南都記者 林輝瑩

　　備受關(guān)注的《汽車行業(yè)反壟斷指南》近日又有進(jìn)展。1月7日，在《汽車行業(yè)反壟斷指南》(以下簡稱《指南》)征求意見研討會上，汽車零配件、二手車這兩大領(lǐng)域成為重點(diǎn)關(guān)注對象。按《指南》規(guī)定，汽車售后行業(yè)長期存在的4S店零部件價(jià)格高、定價(jià)不透明情況有望得到改變，而二手車交易的限遷政策也將松綁，不符合環(huán)保要求的老舊車可以在其他城市上牌。

　　自2015年6月《指南》啟動研究起草工作至今，已經(jīng)對汽車行業(yè)多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的壟斷現(xiàn)象進(jìn)行了歸納總結(jié)。多位廠家人士告訴南都記者，這一影響重大的法規(guī)今年應(yīng)該能正式實(shí)施，但《指南》最終能起到多大作用，除了看其定稿的各項(xiàng)規(guī)定外，還得觀察各方對政策的執(zhí)行力。

　　零部件告別“高價(jià)時(shí)代”

　　南都汽車曾經(jīng)報(bào)道過，發(fā)改委去年已經(jīng)完成了《指南》的起草工作，1月7日發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局、商務(wù)部反壟斷局等政府部門負(fù)責(zé)人召集了一汽-大眾、奔馳、上海通用、捷豹路虎等整車企業(yè)代表，博世(中國)、萬向集團(tuán)等配件企業(yè)代表， 國機(jī)汽車 、龐大汽車等經(jīng)銷商代表，中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車流通協(xié)會等協(xié)會代表，10家律師事務(wù)所代表以及部分媒體共同參與《指南》征求意見研討會。

　　在本次研討會上，與會代表重點(diǎn)討論了零配件以及二手車市場如何打破壟斷的問題。

　　目前汽車配件市場完全由廠家說了算，經(jīng)銷商沒有話語權(quán)。這種壟斷主要體現(xiàn)在供應(yīng)渠道和價(jià)格兩個(gè)方面。4S店售后部門所銷售的零部件，基本都是廠家指定的品牌，并需要向廠家采購。

　　而《指南》可能改寫這種局面。按照《指南》的內(nèi)容，汽車供應(yīng)商通過保修條款對售后維修服務(wù)和配件流通施加間接的縱向控制，將被視為汽車業(yè)縱向壟斷協(xié)議;而且，汽車供應(yīng)商沒有正當(dāng)理由，不應(yīng)限制授權(quán)經(jīng)銷商和授權(quán)維修商外采售后配件的權(quán)利。也就是說，經(jīng)銷商有機(jī)會采購、銷售優(yōu)質(zhì)、低價(jià)的零部件，售后配件的價(jià)格也將因此降低。

　　二手車限遷問題有望解決

　　中國這幾年連續(xù)穩(wěn)坐“全球汽車消費(fèi)第一國”寶座，隨著汽車消費(fèi)市場的進(jìn)一步成熟，車主以舊換新的需求也逐年增加。但是據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2015年年中，全國已有95%地級以上城市限制外地不能達(dá)到環(huán)保要求的老舊車遷入。因?yàn)橄捱w，國四二手車去年普遍貶值20%以上，這阻礙了二手車市場的健康發(fā)展。

　　《指南》也對打破地方政府在二手車市中的行政壟斷做出了努力。《指南》提到，二手車交易中的濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為阻礙二手車市場健康發(fā)展，不符合綠色循環(huán)消費(fèi)趨勢，不利于汽車市場可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，限制了汽車所 有 人的物權(quán)處置權(quán)益，延長消費(fèi)者換車周期，間接影響新車銷售市場。

　　《指南》明確表示，在二手車流通領(lǐng)域，行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理二手車流通事務(wù)職能的組織，不應(yīng)違反《反壟斷法》第五章規(guī)定實(shí)施包括二手車限遷、制定含有限制二手車市場準(zhǔn)入以及二手車自由流通內(nèi)容的地方性法規(guī)、規(guī)定或政策等行為。

　　這就意味著，未來二手車的流通更加自由，老舊車型的殘值也能“維穩(wěn)”。