農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、國家民委、民政部、國家林業(yè)局、國務(wù)院扶貧辦日前聯(lián)合下發(fā)通知，啟動實施開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃，促進返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)、帶動農(nóng)民就業(yè)增收。行動計劃于2015年11月至2020年12月實施，分動員部署、全面實施、深入推進3個階段進行。

　　行動計劃將認真落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。從事農(nóng)林牧漁業(yè)的，包括部分農(nóng)產(chǎn)品初加工項目所得可免征、減征企業(yè)所得稅。閑置宅基地整理結(jié)余的建設(shè)用地可用于休閑農(nóng)業(yè)，鼓勵利用“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。發(fā)揮沙產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和農(nóng)牧民積極性，支持沙區(qū)建立合作社、協(xié)會，努力擴大農(nóng)牧民就業(yè)，加大信貸支持力度，認真落實稅收、保險等相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵開發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目。鼓勵知名鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)林龍頭企業(yè)在延長產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈過程中帶動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，依托農(nóng)業(yè)公園、森林公園、濕地公園等發(fā)展農(nóng)（林、牧、漁）家樂、森林人家、森林旅游等，在農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、民房變客房、青山變金山、產(chǎn)品變商品中創(chuàng)業(yè)興業(yè)。鼓勵返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、龍頭企業(yè)、林場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)（林、牧、漁）業(yè)、林下經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)技推廣、農(nóng)資配送、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)興業(yè)。發(fā)展林下經(jīng)濟帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)厣仲Y源情況，在保護好生態(tài)的前提下，充分利用林下空間，培育適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的林下經(jīng)濟品種，大力推進林下經(jīng)濟發(fā)展，扶持返鄉(xiāng)人員在不斷創(chuàng)新中創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員樹立生態(tài)保護責(zé)任意識，鼓勵利用新技術(shù)、新工藝開展林產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)品開發(fā)，促進循環(huán)發(fā)展和綜合利用。

　　同時，行動計劃將積極培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人。繼續(xù)加強基層林業(yè)工作站建設(shè)，引導(dǎo)林業(yè)科技特派員科技創(chuàng)業(yè)，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員進村入戶，開展林竹培育、林下種養(yǎng)、林產(chǎn)品采運、林產(chǎn)品加工等實用技能指導(dǎo)培訓(xùn)。合力搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺。建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，認定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，搭建網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)平臺。努力構(gòu)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。結(jié)合全國性、地方性的農(nóng)業(yè)、林業(yè)行業(yè)展會和各地農(nóng)林產(chǎn)品博覽會，開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品展示展銷推介活動。