簡(jiǎn)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式，允許"一址多照"、"一照多址"、集群注冊(cè)；放寬注冊(cè)資本登記條件，允許農(nóng)民合作社成員以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益權(quán)、貨幣、實(shí)物和知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)出資

　　“降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻。深化商事制度改革，簡(jiǎn)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式，放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記要求，允許‘一址多照’、‘一照多址’、集群注冊(cè)。在符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下，允許返鄉(xiāng)人員將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房作為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。放寬注冊(cè)資本登記條件，允許農(nóng)民合作社成員以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益權(quán)、貨幣、實(shí)物和知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)出資，貨幣出資和非貨幣出資不受出資比例限制。”中華工商時(shí)報(bào)記者日前從安徽省了解到，安徽省采取了一系列措施，鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)——降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻是安徽實(shí)施的重要措施之一。

　　安徽明確了支持農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的任務(wù)：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、能力強(qiáng)的返鄉(xiāng)人員充分開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價(jià)值，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，拓展創(chuàng)業(yè)空間。

　　安徽還鼓勵(lì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”融合發(fā)展。鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員引入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈等現(xiàn)代管理理念和方式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)，通過(guò)對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品等特色產(chǎn)品的挖掘、升級(jí)、品牌化，實(shí)現(xiàn)本地產(chǎn)品與外地市場(chǎng)對(duì)接，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。深入開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作，推動(dòng)信息進(jìn)村入戶，引導(dǎo)和鼓勵(lì)電子商務(wù)交易平臺(tái)渠道下沉，利用“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)改善農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)服務(wù)環(huán)境。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體或批發(fā)市場(chǎng)與第三方知名電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展深度對(duì)接。

　　在降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻同時(shí)，安徽積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策。全面落實(shí)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶持小微企業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新、吸納失業(yè)人員就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。安徽還加大財(cái)政支持力度。要求各地應(yīng)統(tǒng)籌整合各類創(chuàng)業(yè)扶持資金，有條件的地方可設(shè)立扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，主要用于落實(shí)房租水電補(bǔ)貼、購(gòu)買創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、組織創(chuàng)業(yè)大講堂、開(kāi)展優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人員外出培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)典型獎(jiǎng)勵(lì)宣傳等。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿引導(dǎo)作用，加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支持力度，有條件的地方可對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)土地給予獎(jiǎng)補(bǔ)。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)財(cái)政支持政策目錄，保障返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員同等享受招商引資、財(cái)政優(yōu)惠政策的權(quán)利。農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按照規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　為支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，安徽還強(qiáng)化了金融服務(wù)。實(shí)行普惠性金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)，探索將集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)納入融資擔(dān)保抵押范圍。結(jié)合農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，建立完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員信用征集、評(píng)價(jià)和運(yùn)用機(jī)制，通過(guò)優(yōu)先支持、利息優(yōu)惠等措施加強(qiáng)對(duì)守信創(chuàng)業(yè)主體的正向激勵(lì)。向符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放不超過(guò)10萬(wàn)元的擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按規(guī)定給予貼息。返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，可按規(guī)定給予最高額度不超過(guò)200萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按照同期貸款基準(zhǔn)利率的50%給予財(cái)政貼息。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　安徽還就此建立社會(huì)兜底保障機(jī)制。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員社保關(guān)系接續(xù)提供方便高效的服務(wù)，確保其各項(xiàng)社保關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接入，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員以個(gè)體身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)返鄉(xiāng)人員初始創(chuàng)業(yè)失敗并以個(gè)人身份續(xù)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，根據(jù)其創(chuàng)業(yè)納稅情況給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)生活陷入困境并符合條件的給予社會(huì)救助。

　　在完善服務(wù)體系方面，安徽支持社會(huì)資本利用農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、閑置廠房、撤并的中小學(xué)校舍等存量資源建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，落實(shí)統(tǒng)一的孵化政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，按照實(shí)際孵化企業(yè)戶數(shù)給予補(bǔ)貼。安徽要求有條件的地方可安排相應(yīng)的財(cái)政引導(dǎo)資金，以投資補(bǔ)助、貸款貼息、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式給予支持。推動(dòng)支持農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策落地見(jiàn)效，適當(dāng)放寬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園用電用水用地標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行優(yōu)惠價(jià)格，降低園區(qū)生產(chǎn)成本，吸引更多返鄉(xiāng)人員入園創(chuàng)業(yè)。依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)租用的給予租金優(yōu)惠；對(duì)購(gòu)買國(guó)有土地和標(biāo)準(zhǔn)廠房的，可按彈性年期出讓或“租讓結(jié)合、先租后讓”的方式降低一次性支出成本。鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)電子商務(wù)基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小型電子商務(wù)集聚區(qū)。符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)經(jīng)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門和經(jīng)辦銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)可，可對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)的企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者提供貸款反擔(dān)保。