以稻殼冒充小麥，大玩“乾坤挪移”手法盜賣國家政策性托市糧——發(fā)生在河南光山縣的這起糧庫“碩鼠”案，是本報記者在一次調(diào)研采訪中偶然發(fā)現(xiàn)的線索。然而，如果將此事件放在國內(nèi)政策性收購糧食庫存已達歷史新高的背景下來看，又極具樣本意義。如何避免讓短期內(nèi)難以緩解的國糧高庫存成為“碩鼠”滋生地，有關方面務必要舉一反三，以此為鑒。

　　從光山縣寨河糧庫的具體案情分析，“碩鼠”之所以能夠?qū)覍业贸?，表面看是其在利益誘惑之下鋌而走險，或者偽造票據(jù)，或者移花接木。但毫無疑問，在長達數(shù)年的時間內(nèi)監(jiān)守自盜竟然未被發(fā)現(xiàn)，這背后也暴露出部門監(jiān)管流于形式，制度防線漏洞百出、隱患重重。

　　根據(jù)國務院此前專門頒發(fā)的《中央儲備糧管理條例》，“數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全”是對中央儲備糧管理的基本要求。為了落實這一點，條例同時設計了承儲企業(yè)資格準入、糧食入庫出庫程序與安全監(jiān)督檢查等一系列的制度保證。具體而言，無論是地方糧食行政管理部門還是中儲糧公司分支機構(gòu)，都應對下轄庫存糧食的存儲安全負有監(jiān)管責任。然而令人遺憾的是，至少在寨河糧庫案件上，這些都虛化成了“稻草人”。

　　如果只看到這點，吸取前車之鑒的教訓，加大對違法犯罪者的打擊力度，同時補齊制度短板就好了。然而事情或許并非如此簡單。

　　眾所周知，為保護農(nóng)民種糧收益，多年來國內(nèi)糧食政策性收購價格穩(wěn)步提高。就小麥而言，從2006年啟動托市收購以來，價格從當時的0.68元/斤漲至現(xiàn)在的 1.18元/斤，幾乎翻了一番。另外兩大主糧品種稻谷和玉米，價格也都有不同程度的上漲。相關政策為糧食總產(chǎn)連增發(fā)揮了重要作用，但價格持續(xù)單邊上揚也形成了“堰塞湖效應”，其中之一便是政策性收儲一家獨大，國有庫存越積越多。

　　寨河公司之所以這么明目張膽，“一方面委托庫點‘滾雪球’般越來越多，中儲糧公司難以實現(xiàn)有效監(jiān)管；另一方面受價格制約，庫存糧食難以順價銷售，擱置太久也容易給不法分子可乘之機?！闭缫晃皇茉L者所言，歷史性的高庫存正成為國糧監(jiān)管之困所無法忽視的大背景。

　　重新回到上述案例：數(shù)據(jù)顯示，作為中儲糧河南分公司最大的直屬庫之一，潢川直屬庫所轄范圍包括潢川、光山等5個縣，僅委托庫點就達139個，占據(jù)了其托市糧收購、儲存的大多數(shù)，堪稱布點多、戰(zhàn)線長。而根據(jù)各方反饋的信息，類似“小馬拉大車”局面也是各大糧食主產(chǎn)區(qū)在政策收購、倉儲監(jiān)管方面的縮影。

　　綜上可見，寨河糧庫“碩鼠”案再次敲響了糧庫安全的警鐘。要避免類似事件重演，短期需要有關方面認真查找漏洞，補齊短板，踏踏實實不折不扣把安全監(jiān)管的“籬笆墻”扎牢；長遠則要讓糧價從只漲不跌的托市模式轉(zhuǎn)為“價補分離”模式，既保護農(nóng)民利益又真正回歸市場，從而打破政策性收儲的“堰塞湖效應”，逐步釋放高庫存。