央廣網(wǎng)財經(jīng)1月17日消息 在1月17日舉行的中國投資者大會上，財政部中國財政學(xué)會副會長兼秘書長賈康表示，金融的歸宿是實體經(jīng)濟(jì)，金融體系作為供給體系非常重要的組成部分，要為經(jīng)濟(jì)升級換代服務(wù)，發(fā)展普惠金融對實體經(jīng)濟(jì)的作用應(yīng)當(dāng)受到重視。

　　賈康表示，普惠金融的概念其實有一定問題導(dǎo)向的意味，生活中人們感覺金融無法普惠，所以希望解決這個問題，才確立了“普惠金融”的概念。而此前金融表現(xiàn)為“不普惠”的原因在于，一是市場經(jīng)濟(jì)要求的商業(yè)性體系的本性不是普惠，商業(yè)性金融在市場經(jīng)濟(jì)中的必然邏輯是“嫌貧愛富”、“傍大款”，降低運行成本，因而喜好成本低、風(fēng)險低的大企業(yè)，對小微企業(yè)的支持力度微乎其微；二是技術(shù)的制約，為了判斷風(fēng)險，過去金融手段有種種限制，要做大量前期工作了解支持對象全套財務(wù)信息，如今，這些技術(shù)性的手段的突破已經(jīng)初露端倪。 此外，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，信息處理跳出常規(guī)套路、加之大數(shù)據(jù)支持等便捷技術(shù)手段，金融之光可以普照底端主體。

　　賈康指出，發(fā)展普惠金融的過程中，不能封殺技術(shù)創(chuàng)新的空間，但要認(rèn)真防范風(fēng)險，以待進(jìn)一步積累經(jīng)驗。他認(rèn)為，整個中國供給側(cè)改革是一個系統(tǒng)工程，金融體系進(jìn)一步深化改革和制度供給也必須作為通盤考慮的工程。在普惠金融方面，要鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的創(chuàng)新，盡管可能存在一些問題，要守住底線，但一定不要掐死，給一定空間，允許試錯。要結(jié)合國際經(jīng)驗，本土形成創(chuàng)新點。

　　對于小額貸款，賈康表示，小額貸款公司融資成本不是低利貸，很可能是中利貸，就實現(xiàn)把高利貸邊緣化，把高利貸擠出去，這個金融系統(tǒng)安全性更高。“政府應(yīng)該給出小額貸款公司生長更加開明的一個環(huán)境和條件。”他認(rèn)為，小額貸款也存在變形、扭曲等問題，但基本邏輯是資本金融資、自負(fù)盈虧，如何監(jiān)督管理則是另一回事。

　　從全球來說，講普惠金融，就必須系統(tǒng)化的考慮怎么樣發(fā)展和健全中國政策性金融、開放性金融的體系。賈康認(rèn)為，只有以政策性資金市場化運作，專業(yè)化管理，信貸放大支持，健康的政策性、開放性金融體系才有可持續(xù)性?！耙欢ㄊ撬兄黧w在里面，財政、企業(yè)、銀行、信用擔(dān)保機構(gòu)等等共擔(dān)風(fēng)險，具體情況具體分析。小微企業(yè)貸款需求不可能百分之百滿足，怎么挑選對象，就是規(guī)范的，陽光化的，多重審計監(jiān)督的選擇機制。這里面允許失敗，但是失敗了以后只要是陽光化的，你能交待清楚這個過程就可持續(xù)，否則這個過程不可持續(xù)?！?

　　此外，賈康批判了一些地方政府在金融創(chuàng)新中名義上把財政資金從消耗型的變成了循環(huán)型的，但在支持科技企業(yè)發(fā)展的過程中“花的錢撒了胡椒面”，見效難追蹤。這種撒胡椒面消耗型財政沒有可追蹤的內(nèi)在邏輯，必須改弦更張。那么，消耗型怎么改循環(huán)型？賈康舉例說：“財政說我出2000萬，建小型企業(yè)科技基金，這是政策導(dǎo)向，不僅要是小型企業(yè)，而且要在科技方面有作為，這個資金以股本進(jìn)入基金，其他是非政府主體的企業(yè)來一起入股。企業(yè)在這方面有一個商業(yè)性定律的，擔(dān)保機構(gòu)很積極，它一直拉著其他企業(yè)和硅谷銀行境外資本建立現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)制度，就是股份制，混合產(chǎn)權(quán)機制，財政說這2000萬股本只要求轉(zhuǎn)起來，不要求分紅，這是陽光化說清楚了，降低了其他參加者對風(fēng)險的預(yù)估，提高他們積極性，大家更積極形成一個產(chǎn)權(quán)清晰、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，利用相關(guān)的優(yōu)勢設(shè)計債券型、股權(quán)型對小型企業(yè)支持工具。所有出資方加上一些專家，了解科技政策的產(chǎn)業(yè)人士，一起在桌面上討論支持誰不支持誰的項目、遴選委員，這個過程是透明的，能夠把各種拉關(guān)系的東西封閉在外面。這就使得小型科技企業(yè)支持產(chǎn)業(yè)基金體現(xiàn)出了前所未有的，帶有普惠，支持實體經(jīng)濟(jì)升級換代的特征?！?

　　“創(chuàng)新的探索勢在必行，我們要通過深化改革，優(yōu)化制度供給，提升各個生產(chǎn)力要素潛能的釋放來形成的現(xiàn)代化升級換代發(fā)展過程?！辟Z康說。