本報記者 田洋 實習生 沈軒

　　新聞提示

　　近日，記者從省政府金融辦獲悉，我省出臺《金融支持“1+7”重點開放平臺發(fā)展的實施意見》，將從拓寬融資渠道、搭建金融發(fā)展平臺、優(yōu)化金融環(huán)境等方面切實加強金融支持，促進我省“1+7”重點開放平臺(貴州貴安新區(qū)+貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴陽國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、遵義國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴安綜合保稅區(qū)、遵義綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū))發(fā)展建設(shè)，加快培育貴州新的經(jīng)濟增長點。

　　資本高地

　　《意見》指出，結(jié)合“1+7”重點開放平臺內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，我省將加大對金融機構(gòu)的“窗口指導(dǎo)”力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)持續(xù)加大對重點開放平臺的信貸支持。支持銀行業(yè)機構(gòu)適當下放分支機構(gòu)的信貸審批權(quán)限，在金融產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)流程改進方面先行先試。

　　同時，積極爭取中央在黔金融機構(gòu)的金融資源配置，吸引各類金融機構(gòu)區(qū)域總部及業(yè)務(wù)總部入駐，推進設(shè)立中小企業(yè)專營機構(gòu)、消費金融中心、后臺服務(wù)中心等，打造“資本高地”，支持我省“1+7”重點開放平臺經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　鼓勵支持境內(nèi)外的金融和保險機構(gòu)經(jīng)金融管理部門及其授權(quán)機構(gòu)批準，在“1+7”重點開放平臺內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)或辦事處。鼓勵政策性金融機構(gòu)加大金融服務(wù)支持力度，探索利用開發(fā)性金融手段支持重點開放平臺基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。加大對重點開放平臺內(nèi)企業(yè)的資金支持力度，大力發(fā)展私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金，促進企業(yè)做強做大。

　　支持“1+7”重點開放平臺開展跨境人民幣直接投資，爭取國家批準開展外商投資資本金結(jié)匯、國際商業(yè)保理公司審批試點，允許境外資金參股新區(qū)股權(quán)投資母基金，開展國際信托投資。支持“1+7”重點開放平臺爭取開展放寬外資準入改革試點，探索逐步放開通用飛機制造、精密儀器制造、旅游高等教育、文化、醫(yī)療、金融、保險、會計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的外資準入限制，突破外資在注冊資本、股權(quán)比例、經(jīng)營范圍等方面的限制。

　　在規(guī)范民間資本健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)、鼓勵民間資金通過信托、產(chǎn)業(yè)基金等渠道參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)；支持民間資本入股“1+7”重點開放平臺城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等地方金融機構(gòu)和小額貸款公司、融資性擔保公司等地方金融組織，拓寬民間資本投資渠道。

　　著力培育以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的“龍頭引領(lǐng)、業(yè)態(tài)豐富、集群共進”的私募金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，大力引進私募金融機構(gòu)，發(fā)展一批私募基金，提升私募金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次。支持探索建立與綜合保稅區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的外匯管理新體制，實現(xiàn)跨境貿(mào)易投資、融資便利化。

　　融資平臺

　　《意見》強調(diào)，要積極構(gòu)建多層次的融資平臺，逐步健全金融體系，構(gòu)建風險投資、擔?；?、地方性金融機構(gòu)、股票以及債券市場在內(nèi)的多層次融資平臺。

　　具體而言，就是要建立并完善風險投資體系，采取私募和公募相結(jié)合方式，鼓勵風險資本來源多元化。激勵并推動高新技術(shù)企業(yè)擴大直接融資比重。積極推動擔保體系建設(shè)，引導(dǎo)商業(yè)銀行按照平等、自愿、公平及等價有償、誠實信用的原則，加強與擔保機構(gòu)的互利合作，根據(jù)雙方的風險控制能力合理確定擔保放大倍數(shù)，促進高新技術(shù)企業(yè)信貸融資業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

　　在融資模式創(chuàng)新方面，要大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，支持商業(yè)銀行創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品，通過股東信用保證貸款、訂單融資、信用貸款等信貸產(chǎn)品促進科技企業(yè)滾動增信，滿足科技企業(yè)不同期限資金需求。支持創(chuàng)新信貸融資模式，積極推動和發(fā)展應(yīng)收賬款、股票、保單質(zhì)押等融資創(chuàng)新產(chǎn)品，并探索運用股權(quán)融資、債務(wù)融資、商業(yè)承兌匯票融資、信托投資、融資租賃等方式，拓寬自主創(chuàng)新和高新技術(shù)企業(yè)的融資渠道。

　　按照“政府引導(dǎo)+市場運作”模式，引入社會資本成立專業(yè)的開發(fā)公司進行市場化運作。加強政府配套政策支持，建立“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+基金”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制，引進、入駐一批國內(nèi)外高端金融研發(fā)和管理團隊，促進高端要素集聚，形成專業(yè)性功能型金融集聚地。形成一批金融主業(yè)突出、特色鮮明、具備一定行業(yè)影響力的示范型金融聚集區(qū)。推動各金融機構(gòu)在“1+7”重點開放平臺設(shè)立中小企業(yè)金融服務(wù)中心、“三農(nóng)”事業(yè)部，進一步優(yōu)化對中小企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)機制。探索推廣在重點開放平臺內(nèi)開展“科技銀行”試點，優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技型中小企業(yè)融資環(huán)境。

　　政策支持

　　建立財政資金引導(dǎo)機制，“1+7”重點開放平臺有條件的各級政府要設(shè)立相關(guān)專項資金，進一步擴大現(xiàn)有專項資金規(guī)模，綜合運用稅費減免、財政補貼、貸款貼息、風險補償?shù)仁侄?，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，推動銀行、證券、保險、融資性擔保等金融機構(gòu)加大對“1+7”重點開放平臺的支持力度。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃財政資金投入，針對項目運營特點制定具體的投融資規(guī)劃，對水電、路網(wǎng)等公益性和基礎(chǔ)性項目，集中劃撥土地儲備、行政性收費等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，組建規(guī)范合格的投融資平臺，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。

　　加強金融同業(yè)合作，銀行、擔保、創(chuàng)投等機構(gòu)要加強合作，以專業(yè)擔保公司擔保等形式募集民間資金，依托銀行貸款評審優(yōu)勢，為“1+7”重點開放平臺中小企業(yè)提供信托貸款支持。對重大產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，鼓勵金融機構(gòu)采取銀團貸款、聯(lián)合貸款模式給予大力支持。鼓勵信托公司發(fā)揮信托功能優(yōu)勢，研究開發(fā)適銷對路的信托產(chǎn)品。加強租賃、銀行、信托的資源整合，積極探索發(fā)行租賃收益權(quán)理財產(chǎn)品和信托產(chǎn)品，引導(dǎo)社會資金參與融資租賃業(yè)務(wù)。加強與系統(tǒng)內(nèi)融資租賃機構(gòu)的合作，積極引導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)的融資租賃機構(gòu)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融租賃服務(wù)。

　　金融開放

　　《意見》指出，我省大力鼓勵“1+7”重點開放平臺內(nèi)金融機構(gòu)與國外金融業(yè)交流和合作，爭取率先落實有關(guān)對外開放金融政策。大力引進外資金融機構(gòu)，特別是吸引國外金融機構(gòu)在“1+7”重點開放平臺內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)。吸引國內(nèi)外優(yōu)秀戰(zhàn)略投資者參股“1+7”重點開放平臺內(nèi)金融機構(gòu)，不斷壯大地方金融機構(gòu)實力。

　　對“1+7”重點開放平臺內(nèi)企業(yè)和金融機構(gòu)短債指標，我省將通過引導(dǎo)企業(yè)合理借用外債，最大程度提高外債資金使用效率。同時，完善信貸管理，實施額度特批，及時滿足企業(yè)的貿(mào)易信貸需求。加強對企業(yè)海外上市融資及資金調(diào)回的政策輔導(dǎo)，幫助企業(yè)提高外匯資金的使用效率。建立重點企業(yè)和項目的外匯業(yè)務(wù)審批綠色通道，優(yōu)先支持高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善服務(wù)貿(mào)易外匯收支管理，按國家外匯管理局部署下放審核權(quán)限，簡化辦理手續(xù)。支持符合條件的具有存放境外資金需求、集團化管理能力強的企業(yè)開展出口收入存放境外業(yè)務(wù)，便利企業(yè)進行跨境資金運作。