五六棟樓剛剛封頂?shù)母邔幼≌c一條新開發(fā)的商業(yè)街區(qū)間，低矮陳舊的陜西省商洛市博物館一邊已經被挖成了一個大坑。這個已經停止施工的工地，屬于商洛市重點項目——商州區(qū)西街片區(qū)舊城改造項目。

　　2016年1月4日，《中國經營報》記者實地調查發(fā)現(xiàn)，這個商洛市區(qū)內最大的城改項目，不但曾被曝涉嫌未批先建，而且其在拆遷中引起多起上訪的項目，在建4年中，拆毀多戶有文物價值的清代民居。值得關注的是，商洛市博物館所在地的重點文物保護單位大云寺，亦屢遭破壞。直到2015年11月，西街改造開發(fā)商施工人員將大云寺西南墻角挖開。

　　事實上，投資近6億元、占地180余畝的商洛西街改造項目，除規(guī)劃安置樓、商品樓及風情商業(yè)街區(qū)外，甚至還違規(guī)規(guī)劃了“大云寺文化商業(yè)街區(qū)”。在國家文物局向陜西省文物局發(fā)文督辦之下，商洛市政府叫停了大云寺周邊的施工，不過，這個違法城改施工還是給這座600年古剎帶來了難以估量的損失。盡管商洛市開始研究如何協(xié)調城改與文保間的矛盾問題，然而未來被高樓與商業(yè)街區(qū)包圍的古剎，讓當?shù)匚谋Ｈ耸恳哺械匠歉牡摹吧凤L景”。

　　西街改造曾涉嫌違規(guī)

　　商洛市西街片位于商洛市商州城區(qū)的繁華地段，亦是商州著名的商業(yè)繁華區(qū)和人口集聚區(qū)。不過，老街曾經低矮、陳舊、古樸的明清民居，逐漸成為商洛市區(qū)破落的城中心。

　　2010年11月，商洛市政府與天津濱海浙商投資集團有限公司在當?shù)睾炗喩搪迨形鹘制瑓^(qū)舊城改造項目合同，確定由陜西凱華房地產開發(fā)公司正式實施該項目。同時，西街片區(qū)舊城改造項目被確定為商洛市城市建設重點項目。

　　當時的項目資料稱，該項目北至西背街、南至蓮湖公園、西至工農路、東至中心街?？傉嫉孛娣e為180.47畝，拆遷總戶數(shù)為814戶。拆遷總面積約為12.73萬平方米，拆遷安置費用約2.6億元。建筑總面積約28.8萬平方米。項目概算總投資約5.6億元。預計建設周期為3年。并宣稱，改造完成后，西街片區(qū)將成為商洛市中心城區(qū)集商業(yè)、住宅為一體的城市中央商務區(qū)。

　　不過，曾計劃三年建設完成的商洛市中央商務區(qū)項目，從一開始啟動便遭遇拆遷難題。由于該區(qū)大多是明末清初修建的古宅，歷史久遠，長年失修，再加上政府不許修繕，導致在拆遷前破舊不堪。

　　在招商引資合同簽訂近1年后，2011年9月28日，商洛市商州區(qū)舊城改建房屋征收辦公室發(fā)布《市區(qū)西街片區(qū)舊城改建房屋征收與補償安置實施方案》（以下簡稱《方案》），西街片區(qū)開始房屋征收工作。

　　在當時商洛市棚改辦看來，除了大云寺為古建筑外，其余房屋均為磚混或土木結構的普通民宅。而據(jù)當?shù)鼐用窠榻B，盡管西街片區(qū)內除大云寺為省級文物保護單位外，還有多處擁有兩三百年歷史的老宅，亦擁有較好的文化價值。然而，舊城改造項目啟動拆遷后，便強硬地對所有民居進行拆除，曾經存在數(shù)百年的傳統(tǒng)民居的文化價值也隨著推土機的介入，轟然倒塌后被鏟除得蕩然無存。

　　磕磕絆絆進行完拆遷后，西街城改的開發(fā)商陜西凱華房地產開發(fā)公司從2013年起，在未取得土地、建設等相關手續(xù)的情況下開工建設，并同步進行誠意售房。與此同時，西街片區(qū)改造拆遷被擴大到1300余戶，比原來計劃的多出500戶。

　　根據(jù)當?shù)鼐用裉峁┑纳搪迨凶〗ň?014年5月5日發(fā)出的公開函顯示，陜西凱華房產公司開發(fā)資質為三級，西街舊城改造項目當時沒有核發(fā)《建筑工程施工許可證》《商品房預售許可證》。也就是說，在2013年至2014年中，西街城改項目涉嫌未批先建。