孟憲叢本報記者郝凌峰

　　河北省尚義縣實施以節(jié)水工程、用水戶協(xié)會和農(nóng)業(yè)終端水價“三位一體”農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點項目，收到了節(jié)約水資源、工程管護(hù)良性循環(huán)、農(nóng)民增收的效果。

　　尚義縣農(nóng)業(yè)灌溉面積總計19.5萬畝，有效灌溉面積為16.2萬畝，現(xiàn)有高效節(jié)水灌溉面積9.92萬畝，占有效灌溉面積的61.6%。多年來，盡管探索了一些農(nóng)業(yè)節(jié)水機(jī)制，但仍然存在農(nóng)業(yè)水權(quán)制度不規(guī)范，沒有形成健全、科學(xué)的農(nóng)業(yè)水價機(jī)制，節(jié)水工程運行管理滯后等問題。2015年，建立了“總量控制、定額管理、綜合收費、階梯計價、協(xié)會管理、設(shè)立基金、普惠于民”水價綜合改革新機(jī)制，效果顯著。

　　這次農(nóng)業(yè)水價綜合改革共涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)93個行政村，農(nóng)灌機(jī)井2690眼，實施區(qū)域主要在耗水量較高的蔬菜種植區(qū)的井灌工程區(qū)。重點建成了農(nóng)業(yè)水權(quán)分配機(jī)制、農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制、精準(zhǔn)節(jié)水獎勵機(jī)制。

　　在農(nóng)業(yè)水權(quán)分配機(jī)制上，綜合灌溉方式、水資源分布及多年平均降雨量等各種因素綜合確定用水定額，2015年畝均年用水定額為120方，以后逐年遞減。按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的灌溉面積逐級分配用水量，用水定額指標(biāo)以水權(quán)證的形式落實到每一個標(biāo)準(zhǔn)化管理協(xié)會，由各協(xié)會統(tǒng)一管理調(diào)度。

　　在農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制上，農(nóng)業(yè)灌溉水價改革前執(zhí)行的水價只包括電費一項，約每方水0.22元左右。改革后在定額用水范圍內(nèi)，按照綜合水價收取，綜合水價包括基本電費、工程管護(hù)費、水利設(shè)施維修費。所有灌溉機(jī)井全部安裝灌溉用水智能計量設(shè)施，刷卡收費。對超出定額用水的加收階梯水價，其中超過用水定額20%以內(nèi)的，超出部分每方水加收0.12元；超過定額20%-40%的，超出部分每方水加收0.16元；超過定額40%-50%的，超出部分每方水加收0.24元；超過定額50%以上的，超出部分每方水加收0.5元。

　　在精準(zhǔn)節(jié)水獎勵機(jī)制上，通過建立農(nóng)業(yè)節(jié)水基金運作節(jié)水獎勵，節(jié)水基金主要由兩個方面籌集，一方面是政府先期注入發(fā)展資金，另一方面是從享受國家水利工程配套補(bǔ)貼的公司、大戶、合作社經(jīng)營的土地純收益中按每畝20元的標(biāo)準(zhǔn)提取。同時，安裝終端計量裝置1820套，在核心試點項目區(qū)七甲鄉(xiāng)的大六號村新建膜下滴灌工程2147畝，在項目區(qū)以行政村為單位組建了93個用水戶協(xié)會，用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)制定年度用水計劃，確定用水戶水量分配方案，負(fù)責(zé)水費和節(jié)水基金的征收管理，落實節(jié)獎超罰制度等。