新華社北京1月15日電 題：“小確幸”的金融如何實(shí)現(xiàn)——銀監(jiān)會(huì)詳解普惠金融發(fā)展規(guī)劃

　　新華社記者姜琳、李延霞

　　國務(wù)院日前印發(fā)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，首次樹立了普惠金融的國家戰(zhàn)略。規(guī)劃如何落實(shí)，未來該怎樣做微小、確切而有幸福感的金融，使每個(gè)人、每個(gè)小企業(yè)都可以在金融的幫助下實(shí)現(xiàn)自己的夢想？15日，銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

　　問：為促進(jìn)普惠金融發(fā)展，監(jiān)管、財(cái)政、稅收等政策上將會(huì)有哪些支持？

　　答：一是完善貨幣信貸政策。積極運(yùn)用差別化存款準(zhǔn)備金等貨幣政策工具，進(jìn)一步增強(qiáng)支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)、小微企業(yè)信貸投放。

　　二是健全金融監(jiān)管差異化激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)小微企業(yè)專營機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。有序開展小微和“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債的申報(bào)和發(fā)行工作。推進(jìn)落實(shí)有關(guān)提升小微和“三農(nóng)”貸款不良容忍度的監(jiān)管要求，完善盡職免責(zé)相關(guān)制度。扶持小額人身保險(xiǎn)，支持保險(xiǎn)公司開拓縣域市場，對中西部設(shè)立省級分公司和各類分支機(jī)構(gòu)適度放寬條件、優(yōu)先審批。

　　三是發(fā)揮財(cái)稅政策作用。立足公共財(cái)政職能，完善、用好普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金。落實(shí)小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款的相關(guān)稅收扶持政策。

　　四是強(qiáng)化地方配套支持。鼓勵(lì)地方財(cái)政通過貼息、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，激勵(lì)和引導(dǎo)各類機(jī)構(gòu)加大對小微“三農(nóng)”和民生尤其是精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域的支持力度。

　　問：構(gòu)建有效的普惠金融供給體系是發(fā)展普惠金融的難點(diǎn)，未來五年將如何打造多層次的供給體系，各類機(jī)構(gòu)將起到什么樣的作用？

　　答：一是要發(fā)揮各類傳統(tǒng)銀行的主體作用。鼓勵(lì)大型銀行加快建設(shè)小微企業(yè)專營機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)郵儲銀行穩(wěn)步發(fā)展小額涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。推動(dòng)省聯(lián)社加快職能轉(zhuǎn)換，加快設(shè)立村鎮(zhèn)銀行步伐，重點(diǎn)布局中西部和老少邊窮地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和小微企業(yè)聚集地區(qū)。

　　二是發(fā)揮各類新型機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充作用。拓寬小額貸款公司和典當(dāng)行融資渠道，加快接入征信系統(tǒng)。鼓勵(lì)金融租賃公司和融資租賃公司依托適宜的租賃物，滿足小微和涉農(nóng)企業(yè)設(shè)備投入和技術(shù)改造的融資需求。積極探索新型農(nóng)村合作金融發(fā)展的有效途徑，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)。大力發(fā)展一批政府出資為主的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或基金，推進(jìn)建立重點(diǎn)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”的省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，研究論證設(shè)立國家融資擔(dān)?；稹?/p>

　　促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融組織規(guī)范健康發(fā)展，加快制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)行為規(guī)范，建立信息披露制度，提高普惠金融服務(wù)水平，降低市場風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是要鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)和組織，特別是傳統(tǒng)銀行機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極拓展互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)創(chuàng)新的深度和廣度。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)提供創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　　問：銀監(jiān)會(huì)在金融服務(wù)小微“三農(nóng)”和扶貧等方面下一步有哪些具體工作措施？

　　答：一是將會(huì)同有關(guān)部門加快建立普惠金融統(tǒng)計(jì)和分析監(jiān)測體系，探索普惠金融考核評估體系，促進(jìn)小微企業(yè)、三農(nóng)、貧困人口、特殊群體等薄弱領(lǐng)域的金融服務(wù)有效改善。

　　二是繼續(xù)協(xié)調(diào)完善小微企業(yè)各項(xiàng)扶持政策，細(xì)化和改進(jìn)差異化的監(jiān)管政策框架，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列信貸計(jì)劃、拓寬服務(wù)渠道、優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局、豐富服務(wù)手段，促使金融資源優(yōu)先和集中投向最需要融資支持的小微企業(yè)。

　　三是加快開展偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋工作，探索發(fā)展新型農(nóng)村合作金融，豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體，強(qiáng)化農(nóng)村金融差異化監(jiān)管，加大對涉農(nóng)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持。

　　問：針對普惠金融部分重點(diǎn)領(lǐng)域和難點(diǎn)任務(wù)，規(guī)劃將來會(huì)重點(diǎn)推進(jìn)哪些專項(xiàng)工程？

　　答：一是推動(dòng)金融知識掃盲工程。以學(xué)生、潛在使用金融服務(wù)的低中收入人群和老年人為目標(biāo)人群，開展金融知識普及教育。

　　二是推動(dòng)移動(dòng)金融工程。推廣基于安全芯片的手機(jī)銀行、手機(jī)信貸等移動(dòng)金融應(yīng)用及網(wǎng)上銀行，提升移動(dòng)金融交易量，推動(dòng)移動(dòng)金融在電子商務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，解決物理網(wǎng)點(diǎn)鋪設(shè)困難地區(qū)的金融服務(wù)覆蓋問題。

　　三是推動(dòng)扶貧信貸工程。針對貧困人口創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸，針對殘疾人創(chuàng)新發(fā)展康復(fù)扶貧信貸，提供免抵押、免擔(dān)保、財(cái)政貼息的信用貸款。

　　此外還將推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)和助學(xué)貸款等工程。