五大國家戰(zhàn)略疊加的歷史機遇、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、美麗天津建設(shè)的關(guān)鍵期……這一切對天津金融業(yè)有著新的期求。為契合這一形勢，天津金融業(yè)堅持高起點起步、高水平規(guī)劃、高效能服務(wù)，圍繞金融創(chuàng)新運營示范區(qū)的發(fā)展定位，確定的金融改革創(chuàng)新任務(wù)，形成金融創(chuàng)新運營示范區(qū)的基本框架和雛形。積極推進自貿(mào)試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新，大力推進金融體制機制和制度創(chuàng)新，積極發(fā)展新型金融、創(chuàng)新發(fā)展傳統(tǒng)金融，集聚發(fā)展融資租賃等新型業(yè)態(tài)，發(fā)展政策性金融、科技金融、航運金融、普惠金融和綠色金融，推動京津冀區(qū)域金融協(xié)同發(fā)展，規(guī)范發(fā)展金融要素市場。

　　強改革勇創(chuàng)新

　　成就天津金融成果繁花似錦

　　以提升金融業(yè)規(guī)模質(zhì)量效益為中心，充分發(fā)揮金融的現(xiàn)代經(jīng)濟核心作用。2007年至2014年，全市金融業(yè)增加值由226億元增至1390億元，年均遞增17.3%；金融業(yè)占GDP的比重由4.5%增至8.8%，提高4.3個百分點；銀行存款余額由6839億元增至 24778億元，年均遞增20.2%；貸款余額由5416億元增至23223億元，年均遞增23.1%；金融機構(gòu)總資產(chǎn)由8518億元增至4.41萬億元，年均遞增25.3%；保費收入由105億元增至318億元，年均遞增17.2%；保險賠付由22億元增至104億元，年均遞增24.8%。金融對全市經(jīng)濟增長的貢獻率由6.9%增至13.9%，提高7個百分點。今年以來，全市實現(xiàn)金融業(yè)增加值376.93億元，同比增長10.3%，占全市GDP的比重為10.2%，再創(chuàng)歷史新高。

　　以健全金融機構(gòu)體系為支撐，努力形成金融產(chǎn)品的組合疊加效應(yīng)。2007年至2015年1季度末，全市金融及金融服務(wù)機構(gòu)由152家增至1434家，增長8.4倍。初步建立了以銀行、保險、證券、信托為主體，以財務(wù)公司、期貨公司、證券基金等為補充的多層次金融機構(gòu)體系，成為全國少數(shù)幾個擁有金融全牌照的城市。設(shè)立重組渤海銀行等4家銀行；引進韓國企業(yè)銀行等3家外資金融法人機構(gòu)，實現(xiàn)了本市外資金融法人機構(gòu)零的突破；引進設(shè)立工銀租賃等6家金融租賃公司，機構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)規(guī)模位居國內(nèi)前列；設(shè)立國內(nèi)首批民營銀行。以“本土化、民營化、專業(yè)化”為導(dǎo)向設(shè)立13家村鎮(zhèn)銀行，實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行在涉農(nóng)區(qū)縣的全覆蓋，其中，民營資本占比達到83%，高于全國平均水平12個百分點。

　　以加快發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)為重點，著力打造全國金融改革創(chuàng)新基地。2007年至2015年一季度末，全市融資租賃法人機構(gòu)由2家增至311家，增長155倍；注冊資本金由8.5億元增至1213億元，增長142倍；融資租賃合同余額由8500萬元增至4000億元，增長4705倍，融資租賃法人機構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)規(guī)模連續(xù)多年保持國內(nèi)前列。設(shè)立國內(nèi)首家單機單船公司，首支契約型人民幣產(chǎn)業(yè)基金、首支互聯(lián)網(wǎng)貨幣基金、首支小城鎮(zhèn)私募債券、首支保障房資產(chǎn)支持票據(jù)、首批小微企業(yè)成長債券。成為國內(nèi)首批中小企業(yè)私募債和新三板試點區(qū)域。在國內(nèi)率先開展知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款和海域使用權(quán)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。中國人民銀行征信中心在津建立服務(wù)全國的動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺。建立天津股權(quán)交易所、金融資產(chǎn)交易所等11家創(chuàng)新型交易市場。其中，天津股權(quán)交易所掛牌企業(yè)數(shù)量超過500家，范圍涵蓋全國29個省區(qū)市。

　　以金融服務(wù)實體經(jīng)濟為本質(zhì)，加快建立較為完善的產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展服務(wù)體系。在金融支持中小微企業(yè)發(fā)展方面，本市在全國率先出臺了中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，市、區(qū)縣兩級財政籌措60億元資金，對合作金融機構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放貸款形成的壞賬損失給予50%的補償，以調(diào)動金融機構(gòu)放款積極性，助力小微企業(yè)發(fā)展，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。今年前五個月，全市56家合作金融機構(gòu)累計向中小微企業(yè)和個體工商戶、小微企業(yè)主投放人民幣貸款55489筆，3927.9億元?？萍冀鹑诜矫?，建立了財政撥款資助、貸款貼息貼費和股權(quán)投資支持的融資模式，設(shè)立4家科技支行和330家科技型中小企業(yè)專營機構(gòu)。農(nóng)村金融方面，發(fā)展農(nóng)村商業(yè)性金融、政策性金融和合作性金融，每萬名農(nóng)村人口擁有銀行網(wǎng)點超過3個，在全國居于領(lǐng)先水平。航運金融方面，設(shè)立國內(nèi)首支飛機租賃基金和航空產(chǎn)業(yè)基金，開辦離岸租賃和保稅租賃等業(yè)務(wù)。消費金融方面，設(shè)立全國首家住房保障銀行和外資消費金融公司。商貿(mào)金融方面，本市成為商業(yè)保理試點城市，保理業(yè)實現(xiàn)集聚發(fā)展。在支持企業(yè)上市方面，全市共有63家上市公司的68支股票在境內(nèi)外資本市場上市交易。

　　以完善金融發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)，全面提升本市集聚金融資源能力。發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)服務(wù)作用，建立金融服務(wù)聯(lián)席會議制度和日常溝通聯(lián)絡(luò)機制。全面加強政府投融資平臺整合治理，健全資金借用管還機制。連續(xù)舉辦八屆中國企業(yè)國際融資洽談會等國際會議。推動于家堡金融區(qū)等金融集聚區(qū)加快發(fā)展。設(shè)立國內(nèi)首家信用管理學(xué)院，在全國率先開展租賃業(yè)碩士教育。新設(shè)立期貨業(yè)協(xié)會、股權(quán)投資基金協(xié)會等行業(yè)協(xié)會。推動建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)、打擊非法集資等六個專項工作機制和區(qū)縣聯(lián)動發(fā)展機制。

　　多層次全方位

　　夯實天津金融創(chuàng)新制度保障

　　天津濱海新區(qū)開發(fā)開放上升為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以來，初步建立了較為完善的支持和促進天津金融改革創(chuàng)新及金融業(yè)發(fā)展的政策制度體系。2006年5月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》，明確提出“在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場和金融開放等方面的重大改革，原則上可以安排在天津濱海新區(qū)先行先試”；2008年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)實施《天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案》，要求把金融改革創(chuàng)新作為首要任務(wù)，搞好改革創(chuàng)新和先行先試，為全國金融業(yè)發(fā)展積累經(jīng)驗并提供示范。2011年5月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于天津北方國際航運中心核心功能區(qū)建設(shè)方案的批復(fù)》，批準(zhǔn)在天津東疆保稅港區(qū)推進船舶登記制度、國際航運稅收、離岸金融業(yè)務(wù)和租賃業(yè)務(wù)試點，積極開展建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港區(qū)的改革探索，加快建設(shè)北方國際航運中心和國際物流中心。2009年9月，國家發(fā)展和改革委員會批復(fù)《天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗金融創(chuàng)新專項方案》，成為全國首個地方金融創(chuàng)新專項方案。2006年以來，國家發(fā)改委、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會、國家外匯管理局、財政部、科技部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署、環(huán)保部、國家工商總局等15個部委相繼給予天津市20余項試點政策，初步構(gòu)建了支持金融改革創(chuàng)新和先行先試的政策高地。天津市認真貫徹落實國家戰(zhàn)略部署，加強政策制度創(chuàng)新，營造金融業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。本市先后制定兩個金融改革創(chuàng)新專項方案、濱海新區(qū)綜合配套改革試驗兩個三年行動計劃，組織實施金融改革創(chuàng)新“十二五”規(guī)劃、四批金融改革創(chuàng)新重點工作和金融改革創(chuàng)新三年計劃，出臺支持金融改革創(chuàng)新等15類近百項配套扶持政策，為天津金融業(yè)連續(xù)多年保持又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　新機遇新起點

　　展望天津金融發(fā)展闊步向前

　　當(dāng)前，全市正處于緊緊抓住五大國家戰(zhàn)略疊加的歷史機遇，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)趨勢，科學(xué)謀劃全市“十三五”目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)美麗天津的關(guān)鍵時期，呈現(xiàn)機遇、挑戰(zhàn)、困難高度疊加，改革、轉(zhuǎn)型、增長充分融合，時間、空間、資源約束全面增強的特征，對天津金融業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求，天津金融業(yè)將堅持高起點起步，高水平規(guī)劃，高效能服務(wù)，圍繞金融創(chuàng)新運營示范區(qū)的發(fā)展定位，持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，明確時間表、路線圖，全面鋪開，層層深入，積極打造天津金融改革創(chuàng)新升級版，更好地服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展。結(jié)合近期市政府即將出臺的《天津市金融改革創(chuàng)新三年行動計劃》（2016-2018年）（以下簡稱“三年行動計劃”），總的目標(biāo)是力爭至2018年末，全面完成《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》確定的金融改革創(chuàng)新任務(wù)，形成金融創(chuàng)新運營示范區(qū)的基本框架和雛形，大力推進金融體制機制和制度創(chuàng)新，積極發(fā)展新型金融，創(chuàng)新發(fā)展傳統(tǒng)金融，集聚發(fā)展融資租賃，規(guī)范發(fā)展金融要素市場，持續(xù)擴大社會融資規(guī)模，顯著提升金融業(yè)增加值、貢獻率和對實體經(jīng)濟的服務(wù)水平。依據(jù)《三年行動計劃》，未來三年全市金融業(yè)將重點做好七個方面重點工作：一是推進自貿(mào)試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新，推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新外匯管理、提高跨境投資便利化、創(chuàng)新區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)準(zhǔn)入制度和加強區(qū)內(nèi)金融風(fēng)險防控。二是發(fā)展融資租賃等新型金融業(yè)態(tài)，集聚發(fā)展融資租賃業(yè)、積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、持續(xù)發(fā)展消費金融、創(chuàng)新發(fā)展商業(yè)保理。三是發(fā)展政策性金融、科技金融、航運金融、普惠金融和綠色金融。四是發(fā)展壯大法人金融機構(gòu)，做優(yōu)做強做大法人金融機構(gòu)、引進發(fā)展新設(shè)金融機構(gòu)、積極推動金融機構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。五是發(fā)展直接融資，積極推進企業(yè)上市、規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資機構(gòu)、推廣新型融資工具。六是發(fā)展要素市場，積極發(fā)展金融要素市場、規(guī)范發(fā)展大宗商品交易市場、統(tǒng)籌規(guī)劃市場建設(shè)。七是推動京津冀區(qū)域金融協(xié)同發(fā)展，積極承接非首都核心功能、探索區(qū)域金融合作、推動金融協(xié)同監(jiān)管。

　　未來，天津金融工作局將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加大在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場和金融開放等方面的先行先試力度，努力營造健康有序的金融發(fā)展環(huán)境，為金融創(chuàng)新開辟出一條穩(wěn)定高效、可持續(xù)的“綠色通道”。