新華社北京1月15日專電題：告別“高大上” “惠”入平常家——專家解讀《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》

　　新華社記者姜琳、李延霞

　　“高大上”是不少百姓對金融機構(gòu)的基本印象。但作為資金融通的手段，金融本應全方位地為全社會各個階層提供服務。國務院日前印發(fā)《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，首次從國家層面確立普惠金融的實施戰(zhàn)略。專家表示，這將推動金融向“小而美”發(fā)展，讓金融更多“惠”入平常百姓家。

　　所謂普惠金融，即指立足機會平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務。小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體是當前我國普惠金融重點服務對象。

　　“規(guī)劃充分體現(xiàn)了使最廣大人民群眾公平分享金融改革發(fā)展成果的宗旨和目標?！焙阖S銀行研究院執(zhí)行院長董希淼說，“在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新推動下，我國普惠金融順應形勢、發(fā)展迅速，但在覆蓋范圍、可獲得性、安全性和便捷性等方面還有很大提升空間。特別是面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮，發(fā)展普惠金融的意義更加凸顯。”

　　中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說：“提高普惠金融水平，應當注重‘雙輪驅(qū)動’，發(fā)揮傳統(tǒng)金融機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)等新型金融機構(gòu)的合力。互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)天生帶有‘草根’特性，生來就是為‘草根’階層服務的。而傳統(tǒng)金融機構(gòu)在各種競爭壓力下，也在積極推動網(wǎng)點和服務下沉?！?/p>

　　對此，《規(guī)劃》提出，鼓勵大型銀行加快建設小微企業(yè)專營機構(gòu)；要基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構(gòu)，村村有服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本實現(xiàn)銀行物理網(wǎng)點和保險服務全覆蓋；鼓勵銀行機構(gòu)和非銀行支付機構(gòu)面向農(nóng)村地區(qū)提供安全、可靠的網(wǎng)上支付、手機支付等服務；支持有關(guān)銀行機構(gòu)在鄉(xiāng)村布放ＰＯＳ機、自動柜員機等各類機具等。

　　“《規(guī)劃》提出到2020年，使我國普惠金融發(fā)展水平居于國際中上游水平。這個目標對金融服務的覆蓋率、機具布放的數(shù)量、單個人均或者區(qū)域金融服務的次數(shù)都有一定的要求，這就意味著重點應放在中低收入人群和中西部地區(qū)等金融服務比較弱的地方?！惫镉抡f。

　　董希淼表示，發(fā)展普惠金融對于金融業(yè)既是挑戰(zhàn)也是機遇。傳統(tǒng)商業(yè)銀行發(fā)展普惠金融，不僅是業(yè)務拓展，更是推進金融創(chuàng)新、適應經(jīng)濟新常態(tài)的重要舉措。規(guī)劃要落到實處，就需要金融機構(gòu)通過具體的方式和手段提高金融服務的能力和水平。

　　郭田勇表示：“關(guān)鍵是不能硬逼著各類機構(gòu)去做，只有實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)性，它們才能真正真心做普惠金融。”近年來，各類機構(gòu)尤其是傳統(tǒng)商業(yè)銀行已經(jīng)發(fā)現(xiàn)普惠金融領(lǐng)域大有可為，通過利用大數(shù)據(jù)等手段，找準客戶定位，業(yè)務可以做得很好，也是有利可圖的。

　　在董希淼看來，開放市場、引進競爭，發(fā)揮包括傳統(tǒng)金融機構(gòu)、民間金融機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)等多種金融業(yè)態(tài)的集合優(yōu)勢，提高消費者服務的覆蓋率和可獲得性，也是《規(guī)劃》的一大亮點。

　　“對普惠金融，我們也要避免走入三個誤區(qū)：一是普惠金融不等于全民金融，要健全多元化廣覆蓋的機構(gòu)體系，但不是號召各界都去做金融；二是普惠金融不等于互聯(lián)網(wǎng)金融；三是普惠金融不等于慈善金融，要有商業(yè)可持續(xù)性。”董希淼說。