長期以來，由于被認定為“非市場經(jīng)濟國家”，中國在國外發(fā)起的反傾銷調(diào)查中深受“替代國”這一歧視性做法之害。按照世貿(mào)組織（WTO）相關(guān)規(guī)定，中國在入世15年時，也即2016年12月11日，關(guān)于“替代國”的做法須如期終止。業(yè)內(nèi)人士指出，相較于不僅不認可中國的經(jīng)濟制度和經(jīng)濟崛起，還會利用國內(nèi)法忽視WTO規(guī)則的美國而言，歐盟的標準相對明確，認定中國為市場經(jīng)濟國家的可能性大。

　　1月13日，歐盟委員會首次就是否承認中國的市場經(jīng)濟地位進行了磋商，并稱中國的市場經(jīng)濟地位問題攸關(guān)歐盟經(jīng)濟發(fā)展和國際貿(mào)易前景，歐盟委員會需要從各個角度進行全面評估，尤其是對歐洲就業(yè)市場的影響。歐委會及其下屬機構(gòu)還需要幾個月收集相關(guān)數(shù)據(jù)，正式意見將于今年下半年提出。

　　分析人士認為，市場經(jīng)濟地位對中國而言，不僅僅是一個名分，更關(guān)乎企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實實在在的利益。相較于改革之初，中國已經(jīng)取得舉世矚目的市場化改革成就，無論是根據(jù)WTO相關(guān)規(guī)則還是現(xiàn)實情況，中國沒有被認定為市場經(jīng)濟國家都將有失公道。

　　 中國深受非市場經(jīng)濟地位之害

　　“這不只是一個名分的問題，中國企業(yè)已經(jīng)深受非市場經(jīng)濟地位之害。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院執(zhí)行院長屠新泉在接受國際商報記者采訪時表示。

　　長期以來，由于中國被認定為“非市場經(jīng)濟國家”，國外在對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查時引用的是“替代國”成本數(shù)據(jù)，來確定所謂的“正常價值”，進而確定傾銷幅度。中國在反傾銷調(diào)查中深受其害，比如在美國對華光伏產(chǎn)品反傾銷案中，選擇以泰國為替代國，而泰國的生產(chǎn)成本遠高于中國，在此基礎(chǔ)上判定中國的反傾銷初裁稅率最高達249.96%。

　　一家曾遭遇光伏反傾銷的企業(yè)負責人表示，在反傾銷調(diào)查時，為了證明是在市場經(jīng)濟條件下生產(chǎn)的產(chǎn)品，不僅要聘請律師，還要調(diào)查搜集數(shù)據(jù)，花費大量的金錢、時間和精力，花費大量的成本。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2014年，中國已連續(xù)19年成為世界上受到反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)9年成為全球遭受反補貼調(diào)查最多的國家。僅2014年，中國所遭受到的反傾銷、反補貼調(diào)查就有97項。并且，近幾年中國出口產(chǎn)品反傾銷案件的勝訴率（無稅結(jié)案）雖然上升至35.7%，但仍然很低。

　　屠新泉表示，以上數(shù)據(jù)很大程度上是“非市場經(jīng)濟國家地位”所造成的，這一認定直接導(dǎo)致反傾銷發(fā)起國使用替代國做法，而這一做法具有很大的不確定性，印度、巴基斯坦、印度尼西亞等國通常被作為中國的“替代國”。

　　根本是利益之爭

　　“我覺得爭議的焦點是美歐怎么看待中國崛起，以及如何看待中國經(jīng)濟制度?！敝袊缈圃菏澜缃?jīng)濟與政治研究所副研究員蘇慶義在接受國際商報記者采訪時分析認為，歐盟比美國更傾向于承認中國的市場經(jīng)濟地位，因為歐盟對中國相對友好，而且比較能接受中國目前的崛起和經(jīng)濟制度。美國則恰恰相反，而且會利用國內(nèi)法忽視WTO規(guī)則。

　　屠新泉表示，目前已經(jīng)有80多個國家承認了中國的市場經(jīng)濟地位，剩下美國、歐盟、日本和加拿大等尚未表決。持反對態(tài)度的人大致可以分為三類：一是部分產(chǎn)業(yè)界人士，尤其是鋼鐵、化工、光伏、服裝、鞋類等，這些恰好是中國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，他們認為承認中國市場經(jīng)濟地位之后不利于其自我保護。二是貿(mào)易律師，承認中國市場經(jīng)濟地位之后，相關(guān)案子將會減少，從而影響其收入。三是部分國家為了利益博弈自欺欺人，不愿承認中國市場化改革所取得的成績。“這實際上是利益之爭，都是為了維護短期利益?！?

　　分析人士認為，問題的癥結(jié)在于市場經(jīng)濟地位認定缺少一個客觀而公正的標準，而且評價機制都是政府主導(dǎo)，尚未引入學(xué)術(shù)機構(gòu)或市場化第三方評價機構(gòu)，使得這一博弈變得更加復(fù)雜。

　　1月13日的會議之后，歐盟議會副主席蒂莫曼斯說：“我們將在晚些時候再考慮這個問題，因為歐盟委員會主席作出明確結(jié)論，這個問題對國際貿(mào)易和歐盟經(jīng)濟非常重要，必須從所有重要的角度加以考慮。”

　　蘇慶義表示，歐盟的標準相對明確，認定中國為市場經(jīng)濟國家的可能性大，但其面對產(chǎn)業(yè)界和美國的壓力也非常大。不過，到2016年年底中國入世15周年之時，“替代國”做法須如期終止，中國是否具備市場經(jīng)濟地位之爭或?qū)⑷趸J定為市場經(jīng)濟國家的可能性較大。