在國(guó)務(wù)院全面部署推動(dòng)沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的31條政策措施中，“引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展”是其中一項(xiàng)。

　　傳統(tǒng)行業(yè)、新興領(lǐng)域、特色企業(yè)，意見(jiàn)對(duì)支持沿邊地區(qū)服務(wù)貿(mào)易不同業(yè)態(tài)的發(fā)展和有序開(kāi)放都有相應(yīng)“態(tài)度”，明確表示要“發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金加大投入”。

　　對(duì)此，接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪的專(zhuān)家認(rèn)為，頂層設(shè)計(jì)的構(gòu)想是基于以服務(wù)貿(mào)易為抓手，提升外貿(mào)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的大局，同時(shí)國(guó)家對(duì)“一帶一路”建設(shè)的重視，讓沿邊地區(qū)擔(dān)當(dāng)了更多“戲份”。“人文相通”的天然優(yōu)勢(shì)有利于沿邊地區(qū)服務(wù)貿(mào)易更加暢通，“政策溝通”更加便利。

　　此外，由于我國(guó)沿邊地區(qū)范圍廣，涉及省區(qū)多且產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)各有不同，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展將呈多樣性，這也為主管部門(mén)和各省區(qū)實(shí)施相關(guān)細(xì)則預(yù)留了更多遐想空間。

　　服貿(mào)可“掘金”

　　“目前，我國(guó)各省市都進(jìn)入了外貿(mào)發(fā)展的新常態(tài)，服務(wù)貿(mào)易成為新一輪的發(fā)展重點(diǎn)。沿邊地區(qū)具有與毗鄰國(guó)家經(jīng)貿(mào)、人文往來(lái)密切的優(yōu)勢(shì)，近幾年在旅游、文化、跨境電商等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展迅速。這是引導(dǎo)服貿(mào)加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也是信心基礎(chǔ)?！鄙虅?wù)部研究院服務(wù)貿(mào)易研究所副研究員崔艷新在授受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　根據(jù)商務(wù)部此前發(fā)布的數(shù)據(jù)，2015年以來(lái)，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口一路高歌，增速連續(xù)9個(gè)月在10%以上。其中東北三省表現(xiàn)搶眼，前三季度服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)222.3億美元，遼寧、吉林、黑龍江服務(wù)進(jìn)出口增幅分別為15.7%、28.2%、26%。2014年的數(shù)據(jù)也顯示，大部分沿邊省份服貿(mào)進(jìn)出口總值都超過(guò)40億美元。

　　對(duì)于服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域的發(fā)展定位，此次文件如是表述：“支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)做大做強(qiáng)旅游、運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易。逐步擴(kuò)大中醫(yī)藥、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興服務(wù)領(lǐng)域出口，培育特色服務(wù)貿(mào)易企業(yè)加快發(fā)展?！睘榇?，意見(jiàn)提出將加大投入作為沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要支撐，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金投入、項(xiàng)目布局等方面提出了一系列差異化扶持政策，更明確要將“外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金安排向沿邊重點(diǎn)地區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)傾斜”。

　　業(yè)內(nèi)據(jù)此預(yù)計(jì)，沿邊地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易將迎來(lái)“掘金季“。例如中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮就認(rèn)為：“一方面在政府的帶動(dòng)下，‘一帶一路’建設(shè)穩(wěn)步向前發(fā)展，而此次國(guó)務(wù)院又正式下發(fā)了意見(jiàn)，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為重視，政策導(dǎo)向?qū)⑽嗤顿Y者；另一方面服貿(mào)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，存在大量投資機(jī)會(huì)。所以此次政策的出臺(tái)將有利于社會(huì)資本的進(jìn)入。意見(jiàn)對(duì)社會(huì)資本進(jìn)入的吸引力可謂“貨真價(jià)實(shí)”。

　　精彩各不同

　　目前，我國(guó)共有廣西東興、云南勐臘等5個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、72個(gè)沿邊國(guó)家級(jí)口岸、28個(gè)邊境城市、17個(gè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和1個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。盡管同為實(shí)施“一帶一路”建設(shè)的先手棋和排頭兵，但由于各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同，服貿(mào)也呈多樣性發(fā)展。“內(nèi)蒙古與俄羅斯、蒙古國(guó)在演藝、動(dòng)漫、跨境電商領(lǐng)域的合作多有突破，黑龍江在對(duì)俄運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服貿(mào)領(lǐng)域發(fā)展順利，西南邊境地區(qū)的云南、廣西與東盟國(guó)家相鄰，旅游、設(shè)計(jì)是長(zhǎng)項(xiàng)。應(yīng)該充分發(fā)揮各民族地區(qū)的特色，配合不同的引導(dǎo)方式和側(cè)重點(diǎn)。”崔艷新表示，下一步主管部門(mén)和涉及省區(qū)的實(shí)施細(xì)則更令人期待。

　　商務(wù)部、發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀意見(jiàn)時(shí)也表示，“突出重點(diǎn)領(lǐng)域”是此次政策的創(chuàng)新點(diǎn)之一。“沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在全面推進(jìn)的同時(shí)必須突出重點(diǎn)?！?/p>

　　此外，意見(jiàn)表示將“推進(jìn)沿邊重點(diǎn)地區(qū)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，有序放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制”。專(zhuān)家表示，這對(duì)外資服務(wù)業(yè)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)和中國(guó)服務(wù)企業(yè)走出去都是利好，意見(jiàn)明確要求以改革創(chuàng)新助推沿邊開(kāi)放，允許沿邊地區(qū)先行先試，大膽探索創(chuàng)新跨境經(jīng)濟(jì)合作新模式，將為沿邊重點(diǎn)地區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放注入新的活力。