城市治理在凸顯力度的同時(shí)，也應(yīng)有溫度。缺乏溫度的城市治理，不僅擴(kuò)大了城市內(nèi)部的張力，無(wú)法形成治理合力，而且使城市治理面臨舊病未除、新病又生的兩難困境。彰顯城市治理溫度，有待地方政府發(fā)展觀(guān)念上的轉(zhuǎn)變，著力解決城市病等突出問(wèn)題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力

　　在中央加大重視城市工作的背景下，一些地方政府對(duì)城市治理的工作力度與日俱增。組織架構(gòu)上，很多城市往往是市領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)、多部門(mén)共同參與；基本格局上，往往是全民總動(dòng)員、舉全市之力；具體實(shí)施上，“短平快”“高大上”成為一個(gè)方向。如此大的工作力度，確實(shí)能讓城市面貌大為改觀(guān)。

　　客觀(guān)而言，城市治理需要有力度。沒(méi)有力度的治理，城市建設(shè)與發(fā)展很難取得實(shí)效，尤其是一些“老大難”問(wèn)題很難解決。不過(guò)，城市治理在凸顯力度的同時(shí)，也應(yīng)有溫度。有力度而沒(méi)有溫度的城市治理，將會(huì)使這個(gè)城市只有絢麗的外表而沒(méi)有溫情的內(nèi)涵；沒(méi)有內(nèi)涵的城市，終將缺乏凝聚力和感召力，以至最終喪失競(jìng)爭(zhēng)力。

　　與力度有余相比，溫度缺失則是當(dāng)前城市治理的一大軟肋。缺乏溫度的治理，在日常生活中并不罕見(jiàn)：暴力拆遷、暴力執(zhí)法、無(wú)端封路、無(wú)故清除、無(wú)理停機(jī)等，都是其典型表現(xiàn)。從外觀(guān)看，這些“以硬對(duì)硬”的生硬手段夠有力度，夠酣暢，能立竿見(jiàn)影，但它有力度卻沒(méi)有溫度。

　　在一些城市，突發(fā)性事件之所以產(chǎn)生、頑疾之所以久治不愈、一些矛盾之所以愈演愈烈，一個(gè)深層次的原因，即是城市治理只講力度不講溫度。缺乏溫度的城市治理，不僅擴(kuò)大了城市內(nèi)部的張力，無(wú)法形成治理合力，而且使城市治理面臨舊病未除、新病又生的兩難困境。如果一個(gè)城市的治理僅僅是局限于作了多大多炫的城市規(guī)劃、城市建設(shè)擴(kuò)大到了什么樣的規(guī)模、拆了多少老舊建筑、鏟除了多少“牛皮癬”等有力度的事情，而不去思考如何在凸顯力度的同時(shí)彰顯溫度，繼而讓居民生活得更加舒適和安詳，那么就是對(duì)城市治理方向的誤判和偏離。

　　馬克思主義告訴我們，人是社會(huì)的主體、歷史的主體，也是所有人類(lèi)活動(dòng)的主體。因此，富有溫度的城市治理，首要之處在于對(duì)人的尊重。罔顧人的存在和人的感受，而一味追求高樓大道等物化層面的治理，是不符合城市發(fā)展需求的。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，時(shí)刻把“人”放在心上、努力對(duì)“人”的服務(wù)質(zhì)量，以人為本源，才能讓城市治理變得科學(xué)有效。這就要求城市管理者，在做城市規(guī)劃時(shí)要多給群眾一些方便和舒適，少一些浮夸和鋪張；在征地拆遷時(shí)要多一些說(shuō)服和引導(dǎo)，少一些硬對(duì)硬。唯有多站在“人”的立場(chǎng)、群眾的角度想問(wèn)題，才會(huì)讓城市治理溫暖起來(lái)，繼而讓城市真正的美好起來(lái)。

　　合作共治是城市治理的基本要義，也是讓治理更有溫度的重要條件。而合作共治是建立在一定的合作意識(shí)和合作能力的基礎(chǔ)之上。對(duì)于合作意識(shí)而言，當(dāng)前的重點(diǎn)是要大力推行公民意識(shí)的宣傳和教育，尊重市民對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過(guò)各種方式參與城市建設(shè)、管理，繼而實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。就合作能力而言，當(dāng)前的重點(diǎn)在于搭建便于公共參與的各種平臺(tái)和機(jī)制，比如推行協(xié)商對(duì)話(huà)制度，積極發(fā)展并創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)新媒體作為信息溝通和公共參與的途徑等。

　　彰顯城市治理溫度，有待地方政府發(fā)展觀(guān)念上的轉(zhuǎn)變。較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，有些地方政府誤將發(fā)展狹隘地定位于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以至于片面地追求GDP增長(zhǎng)。結(jié)果，地方政府將主要精力用于推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至采取選擇性策略來(lái)弱化非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的需求?？上攵?，這樣的城市治理力度再大，又何其有溫度？一個(gè)有溫度的城市治理必須革除這種錯(cuò)誤的發(fā)展邏輯，要看到城市發(fā)展不是單純的GDP增長(zhǎng)，而且還要著力解決城市病等突出問(wèn)題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。

　?。ㄗ髡呦等A東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）