中國(guó)政府網(wǎng)1月9日公布消息稱，天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州這12個(gè)城市將入圍新一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱綜試區(qū)）。這距離1月6日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)決定批準(zhǔn)第二批跨境電商綜試區(qū)僅僅3天。

　　如此快速的審批節(jié)奏并不多見(jiàn)，卻也不意外。記者對(duì)比后發(fā)現(xiàn)，此前獲批的跨境電商試點(diǎn)城市，除福州和平潭外，此次均順利“升格”為跨境電商綜試區(qū)試點(diǎn)，而合肥、成都、大連、青島、蘇州更是成為五個(gè)“一步到位”的城市，直接跨入“綜試區(qū)”，復(fù)制推廣“杭州經(jīng)驗(yàn)”。

　　據(jù)海關(guān)總署內(nèi)部人士透露，目前僅僅是批準(zhǔn)上述城市進(jìn)行試驗(yàn)，各地具體的試驗(yàn)方案尚處于研究階段。盡管如此，結(jié)合此前商務(wù)部部長(zhǎng)助理張?bào)K在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上的表態(tài)，仍不難看出未來(lái)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展線路。

　　B2B成試驗(yàn)重點(diǎn)

　　“B2B將是未來(lái)跨境電商綜試區(qū)試驗(yàn)的主要內(nèi)容?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授王健在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)一針見(jiàn)血地指出，“這是與之前跨境電商試點(diǎn)城市的主要區(qū)別”。據(jù)了解，此前的十個(gè)跨境電商試點(diǎn)城市所試驗(yàn)的主要是針對(duì)B2C業(yè)務(wù)的政策創(chuàng)新，而推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)向跨境電商轉(zhuǎn)型將是此次試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)?！翱缇畴娚痰闹黧w是明確的，B2B是主體，B2C是補(bǔ)充。B2C還會(huì)發(fā)展，但是走不遠(yuǎn)，做不大。真正要做強(qiáng)的是B2B，所以跨境電商要重點(diǎn)發(fā)展B2B，這符合我國(guó)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的需要，也有利于降低監(jiān)管的成本，提高通關(guān)的效率?！鄙虅?wù)部部長(zhǎng)助理張?bào)K在此前國(guó)新辦的發(fā)言也印證了這一點(diǎn)，他強(qiáng)調(diào)B2C業(yè)務(wù)是碎片化的，清單非常多，但是金額有限，在傳統(tǒng)外貿(mào)中的占比更是非常有限。但是跨境電商的發(fā)展速度確實(shí)驚人，預(yù)計(jì)今年增速將超過(guò)30%?！叭绻@個(gè)規(guī)模越來(lái)越大，我們的監(jiān)管成本會(huì)非常高，而且也很難監(jiān)管?！睆?bào)K補(bǔ)充道。

　　對(duì)于試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)內(nèi)容和范圍，張?bào)K也作出了一部分解釋：“現(xiàn)在是以一種新的理念、新的體制機(jī)制來(lái)適應(yīng)跨境電商這種新業(yè)態(tài)的發(fā)展，這并不是一開(kāi)始給予它某個(gè)稅收方面或者監(jiān)管方面的優(yōu)惠政策，而是一個(gè)系統(tǒng)的制度安排?！蓖踅∫仓赋?，下一步跨境電商綜試區(qū)的試驗(yàn)內(nèi)容和制度創(chuàng)新將不僅僅是海關(guān)、國(guó)檢等監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)，還將涵蓋包括跨境電子交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等國(guó)際貿(mào)易各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等。

　　堅(jiān)持發(fā)展在先、規(guī)范在后

　　“除了杭州的‘六大體系，兩個(gè)平臺(tái)’的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作外，我想各個(gè)獲批的綜試區(qū)還將有一些結(jié)合自身特點(diǎn)的自選動(dòng)作?！鄙虅?wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示，相較于此前的試點(diǎn)城市，綜試區(qū)的做法將更快起到示范作用并得到推廣；同時(shí)，在探索發(fā)展路徑時(shí)，綜試區(qū)也可更為大膽?！霸诎l(fā)展中規(guī)范，規(guī)范中發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展在先、規(guī)范在后，規(guī)范的目的是為了更好地發(fā)展。”對(duì)此，張?bào)K在發(fā)布會(huì)中也表示，“跨境電子商務(wù)是商業(yè)模式的創(chuàng)新，現(xiàn)行的管理制度和政策與之有許多不匹配的地方，因此對(duì)跨境電子商務(wù)要有一種包容的心態(tài)，不能求全責(zé)備，不能管得太死，要允許它試錯(cuò)?！?/p>

　　而對(duì)于此次獲批綜試區(qū)的城市，每座城市的發(fā)展側(cè)重并不同，遇到的問(wèn)題也大相徑庭?！耙虼?，如果提前設(shè)定好監(jiān)管和規(guī)范的范圍，很可能無(wú)法對(duì)位解決每個(gè)城市在發(fā)展中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。”白明指出。