無償緊急救護造成損害或?qū)⒚庳?/h1>

• 發(fā)布時間：2016-01-12 08:32:26  來源：深圳特區(qū)報  作者：佚名  責任編輯：羅伯特

　　■ 深圳特區(qū)報記者 林清容 呂二函

　　不久前發(fā)生的“南航急救門”事件引發(fā)全國關注，在深圳，曾發(fā)生一名女白領暈倒在地鐵口無人采取急救措施死亡的悲劇。面對突發(fā)疾病，目擊者扶不扶，救不救？如何扶，如何救，救人反被訛怎么辦等問題成為社會焦點。

　　日前，由深圳市法學會等單位聯(lián)合舉辦的公益普法平臺“民斷是非”，就正在征求意見的《深圳經(jīng)濟特區(qū)院前醫(yī)療急救條例（征求意見稿）》開展辯論。律師、法學專家、市民代表、“南航急救門”事件當事人等對條例中的善意無償緊急救護造成損害免責等內(nèi)容予以贊同時，也建言應提高重點單位持救護員證人員比例。既鼓勵全社會敢救，也保障會救。

　　多數(shù)投票贊同善意無償緊急救護免責

　　在本期“民斷是非”辯論活動中，“緊急救護造成損害，應不應當擔責”是辯論主題，也是《深圳經(jīng)濟特區(qū)院前醫(yī)療急救條例（征求意見稿）》中最引人關注的內(nèi)容之一，該條例明確提出，“現(xiàn)場施救者對傷病員實施善意、無償?shù)木o急救護行為受法律保護，造成被救護者民事?lián)p害的，其責任可予以免除?！?/p>

　　參與辯論的多位律師表示，緊急救護造成損傷不擔責是應對現(xiàn)實信任危機之舉，用法律弘揚道德和正確的價值取向，并保護善意善行。以激發(fā)、支持更多的人伸出援助之手，做好事沒有后顧之憂。且如今，“好心人免責”的觀念被越來越多的國家接受。

　　但有律師提出質(zhì)疑，若他人以愛的名義，錯誤盲目救護導致被救護人喪失健康甚至死亡，對被救護人不公平。更有甚者利用免責實施其他目的將如何防范和處理。

　　在大眾評審投票環(huán)節(jié)，善意無償緊急救護免責得到了絕大多數(shù)市民代表的贊同。該條例起草單位市衛(wèi)計委政策法規(guī)處副處長陸鈺萍談起立此條內(nèi)容的初衷時介紹，這一內(nèi)容的規(guī)定參考了美國《好撒瑪利亞人法》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)助人行為保護條例》。對實施善意緊急救護行為的人提供法律保護，倡導自救互救。

　　建議提高強制急救持證上崗比例

　　“緊急救護應當建立一個損害免責的制度，但更要提高救助的專業(yè)化水平，避免盲目好心辦壞事?！鄙钲谑猩鐣茖W院政法研究所所長、研究員李朝輝在對辯論活動點評時如是說。

　　《條例（征求意見稿）》顯示，將強制公安機關、人群密集場所以及從事高危作業(yè)、易發(fā)生災害事故的企事業(yè)單位，組織急救知識和技能培訓，參與考核且急救持證上崗達到一定比例。若比例不達標且逾期不改正，將被處以罰款，并納入信用監(jiān)管體系。

　　“《條例》的亮點就是推動解決敢救與會救的問題?！标戔暺急硎?，很多城市都有急救條例，但基本上沒有對強制性急救技能培訓和善意無償緊急救護免責的內(nèi)容。

　　陸鈺萍透露，在立法調(diào)研中，有單位主動提出可以提高急救培訓的人員比例?！跋Ｍㄟ^此次特區(qū)立法，改善‘南航急救門’等事件中存在的院前急救不足的局面。”

　　對于具體急救培訓比例，曾做了十多年醫(yī)生的深圳市律師協(xié)會醫(yī)療衛(wèi)生法律專業(yè)委員會主任庹明生律師提出，條例中規(guī)定，單位員工人數(shù)少于150人的，取得初級以上有效救護員證書的員工不得少于1名?！斑@1個人不可能每天都上班，應規(guī)定場所當日值班人中至少有1名持證，提高比例才能保障急救工作正常運轉(zhuǎn)，不成為空談?！?/p>

　　建議補充增加對被救護者權益的保障

　　若因被好心人善意無償救護，導致被救護者二次傷害，被救護者的權益如何保障？在辯論活動中，這一問題也被提出。庹明生等律師建議，不當救護應當承擔責任但免責時，應完善對被救護人的救濟途徑，比如，設立相關救護基金承擔責任，保護被救護人的權益。此外，還應完善免責的評價機制。

　　此外，“南航急救門”事件的當事人遼寧媒體人張洋也現(xiàn)身活動現(xiàn)場，講述自己的遇險經(jīng)歷，贊揚深圳為院前急救立法，并呼吁“希望深圳真正把院前急救醫(yī)療改革推到最先進的位置，為全國醫(yī)療急救改革做出表率?！?/p>