本報(bào)杭州1月11日訊 （記者 方臻子） 蘭溪，一座浙中小城，日前迎來了由哈佛大學(xué)、美國南加州大學(xué)、新加坡國立大學(xué)等著名學(xué)府的城市建設(shè)學(xué)學(xué)者組成的考察團(tuán)。

　　吸引這些學(xué)術(shù)大咖的，是一個(gè)超越了蘭溪一地的普遍命題——像蘭溪這樣能級的縣級城市，在新型城鎮(zhèn)化的新浪潮下，如何在人口凈流出的尷尬中留住高端人才？如何在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級？如何在高歌猛進(jìn)的現(xiàn)代化演進(jìn)中實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的協(xié)調(diào)共容？

　　正是帶著這些“蘭溪式”的共性問題，1月11日，在杭州舉行的“中國小城市可持續(xù)發(fā)展和文化復(fù)興”——2016年哈佛大學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)院中國行國際論壇上，中外城市發(fā)展知名學(xué)者和專家展開“頭腦風(fēng)暴”，或許有助于破解城市化發(fā)展的這道“蘭溪命題”。

　　抓住生態(tài)城市機(jī)遇

　　美國、德國、英國都興起了這么一個(gè)浪潮，就是把大公司的總部遷移到小城市去，大學(xué)的機(jī)構(gòu)、大機(jī)構(gòu)的一些研發(fā)總部都往小城市轉(zhuǎn)移，而且往綠色小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移

　　在浙江縣級城市中，蘭溪是座大名鼎鼎的小城。自古商貿(mào)繁榮，一度有“小上海”美譽(yù)，也是浙江第一個(gè)縣級市、第一個(gè)工業(yè)億元縣……近年來蘭溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步也是可圈可點(diǎn)。但盡管如此，面對新一輪的城市化發(fā)展機(jī)遇，蘭溪人的心頭依然存有諸多不確定和忐忑。

　　“蘭溪”們?nèi)绾巫プ〕鞘谢臋C(jī)遇？對此，國務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長、中國城市科學(xué)研究會(huì)理事長仇保興認(rèn)為，小城市的機(jī)遇，關(guān)鍵看能不能抓住當(dāng)今城市化發(fā)展的第三個(gè)里程碑。

　　在他看來，從現(xiàn)代城鎮(zhèn)化誕生以來，小城市發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)里程碑。第一個(gè)里程碑是田園城市，工業(yè)化大城市的“悲慘世界”給小城市帶來巨大機(jī)會(huì)，這也是小城市理念第一次被提出。第二個(gè)里程碑是二戰(zhàn)后，英國首相邱吉爾把 500萬復(fù)員軍人在國土上均衡分布，推動(dòng)英國工業(yè)化，規(guī)劃了35個(gè)小城鎮(zhèn)，這次運(yùn)動(dòng)被稱為“新城運(yùn)動(dòng)”，后風(fēng)靡全世界。第三個(gè)里程碑就是生態(tài)城市。上世紀(jì) 80年代后一提出來就受到熱烈歡迎。

　　而生態(tài)城市的機(jī)遇有三層含義：第一，從財(cái)富角度來講，中央財(cái)政已經(jīng)明確，除了扶貧資金以外，其他的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付全部走綠色通道，誰綠色給誰；第二，人心使然，哪里環(huán)境好就到哪里去；第三，企業(yè)擁抱綠色。美國、德國、英國都興起了這么一個(gè)浪潮，就是把大公司的總部遷移到小城市去，大學(xué)的機(jī)構(gòu)、大機(jī)構(gòu)的一些研發(fā)總部都往小城市轉(zhuǎn)移，而且往綠色小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，所以說這三大趨勢都奔向小城鎮(zhèn)。這些，正是小城鎮(zhèn)的大機(jī)遇。

　　小城要重塑商業(yè)精神

　　像蘭溪這樣的小城市，未來發(fā)展之路要從歷史傳承與國際視野兩點(diǎn)切入，市場為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制改革，為蘭溪商業(yè)精神的重塑創(chuàng)造了條件

　　在1月11日的論壇上，浙江大學(xué)新型城鎮(zhèn)化研究中心主任張蔚文教授從歷史的視角，分析蘭溪這個(gè)有著千年歷史的縣級市的成長。

　　在他看來，在農(nóng)耕文明時(shí)代，依靠水運(yùn)優(yōu)勢，蘭溪民間商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市由此繁茂。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，蘭溪雖然一直是國有工業(yè)的佼佼者，卻也因此帶來一個(gè)負(fù)面效應(yīng)：因?yàn)轶w制的保護(hù)使得基于市場經(jīng)濟(jì)的商業(yè)精神式微。其后果就是，1995年以后當(dāng)政策紅利消失時(shí)，蘭溪被周邊如有傳統(tǒng)商業(yè)精神的義烏等城市強(qiáng)勢崛起趕超。

　　張蔚文教授認(rèn)為，像蘭溪這樣的小城市，未來發(fā)展之路要從歷史傳承與國際視野兩點(diǎn)切入。市場為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制改革，為蘭溪商業(yè)精神的重塑創(chuàng)造了條件。十八大對新型城鎮(zhèn)化有一個(gè)戰(zhàn)略描述，要增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能，并且提出構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學(xué)布局等重大決策，為中小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)嶄新的機(jī)遇，開辟了一個(gè)廣闊的空間。

　　強(qiáng)大的“反磁力”

　　小城市要超越傳統(tǒng)發(fā)展模式，把可持續(xù)這個(gè)理念擴(kuò)展開來。有了這些，小城市對周邊大城市就具有了“反磁力”

　　“蘭溪這樣的小城，必須有強(qiáng)大的反磁力——人們在小城中就能享受現(xiàn)代化的城市生活，把人口從大城市中‘吸’出來?！背鸨Ｅd如是認(rèn)為。

　　“就像巴黎的幾個(gè)衛(wèi)星城，先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在新城里面搞一個(gè)中心出來，把它的商業(yè)、公共服務(wù)、學(xué)校、醫(yī)院都放在這里面，形成一個(gè)規(guī)模，然后人一來以后就享受現(xiàn)代城市的生活，至少跟巴黎一樣，而且更方便。這樣就造成了反磁力。”

　　在他看來，小城市的規(guī)劃，要求當(dāng)?shù)刂髡叱絺鹘y(tǒng)發(fā)展模式，把可持續(xù)這個(gè)理念擴(kuò)展開來——居住幸福的可持續(xù)、社會(huì)進(jìn)步的可持續(xù)、景觀資源利用的可持續(xù)、獨(dú)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)、歷史文脈傳承的可持續(xù)、二氧化碳減排的可持續(xù)。有了這些，小城市對周邊大城市就具有“反磁力”。

　　仇保興認(rèn)為，蘭溪可以從五個(gè)方面入手，建設(shè)“反磁力”：山水之城、產(chǎn)業(yè)集群、人文意境、綠色內(nèi)涵和街區(qū)活力。

　　哈佛方案：“針灸式發(fā)展”

　　和“負(fù)面清單”

　　小城市發(fā)展不需要大手術(shù)，而是需要針灸。還要有一份發(fā)展“負(fù)面清單”，弄清楚不該做什么

　　哈佛大學(xué)風(fēng)景園林系前主任、哈佛大學(xué)設(shè)計(jì)研究生院終身教授尼爾·柯克伍德認(rèn)為，蘭溪發(fā)展“不需要大手術(shù)，而是需要針灸”。這個(gè)說法，與時(shí)隔37年后召開的中央城市工作會(huì)議提出的“城市修補(bǔ)”理念不謀而合。尼爾提出了幾個(gè)“針灸”穴位：用發(fā)展教育來帶動(dòng)城市發(fā)展、保護(hù)像諸葛八卦村這樣的古村落及令他感到十分震撼的蘭江冶煉廠工業(yè)遺存、建一個(gè)自己的機(jī)場等。

　　而在哈佛大學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)院房地產(chǎn)與建筑大環(huán)境專業(yè)學(xué)術(shù)主任王冰看來，小城市發(fā)展，要有一份不該做什么的“負(fù)面清單”——

　　首先，最可怕的是跟風(fēng)。比如互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)熱了，一窩風(fēng)地搞互聯(lián)網(wǎng)。王冰教授說，城市要批判性地審視自己的優(yōu)勢，確定與優(yōu)勢相對應(yīng)的發(fā)展方向。

　　其次千萬不要相信房地產(chǎn)能作為單獨(dú)的力量推動(dòng)城市的發(fā)展。王冰認(rèn)為，城市的發(fā)展，還是要依靠其內(nèi)生的源動(dòng)力。

　　第三點(diǎn)，政府不應(yīng)以粗放的方式管理城市。細(xì)節(jié)將決定未來?！?/p>

　　新加坡為什么不堵？

　　靠的不只是硬性控制車輛的數(shù)量，而是要提供一個(gè)方便的公共交通，方便公共交通的前提是要設(shè)在相對比較密集的一些居住點(diǎn)

　　“新加坡其實(shí)不是一個(gè)城市國家，是很多個(gè)城市組織成的一個(gè)國家?！毙录悠聡⒋髮W(xué)設(shè)計(jì)與環(huán)境學(xué)院院長王才強(qiáng)教授說，經(jīng)常有中國同事問他：為什么新加坡的道路速度都很快。

　　“其實(shí)新加坡的路是小城市跟小城市之間的路，實(shí)際上相當(dāng)于干道，而在城鎮(zhèn)居住區(qū)里面的路是慢速的，是窄的。這個(gè)概念規(guī)劃這 40年一直延續(xù)深化，不因?yàn)樗^的改朝換代而徹底變了，當(dāng)然新加坡政府還是壽命比較長的，這 50年來都是同一個(gè)政府，因此能夠延續(xù)把這個(gè)概念規(guī)劃一直做下去?！?/p>

　　“一旦你能夠保證有一個(gè)好的公交系統(tǒng)，像新加坡現(xiàn)在有很多策略來控制私家車、小型汽車的數(shù)量，就不會(huì)出現(xiàn)城市擁堵問題。在新加坡，汽車增長的數(shù)量都有規(guī)劃的，現(xiàn)在一年就是讓私家車增加0.5%，最高也就幾年前3%的增長率。所以它靠的不只是硬性控制車輛的數(shù)量，而是要提供一個(gè)方便的公共交通，方便公共交通的前提是要設(shè)在相對比較密集的一些居住點(diǎn)。”他說。

　　綠化也是新加坡發(fā)展的組重要成部分。有時(shí)候，一個(gè)小城市的發(fā)展不一定非靠引進(jìn)一些大項(xiàng)目、大投入，持續(xù)很多年的靠種樹，也可能會(huì)取得很好的效果。

　　“1986年我們整個(gè)的綠地覆蓋率是 35.7%，人口不斷增加，綠色的覆蓋率也一直在增加，增加到現(xiàn)在的47%，所以這個(gè)是很好玩的一件事。雖然是在城市化，其實(shí)我們的綠色的覆蓋率也一直在增加。值得一說的是，新加坡的垂直綠化，本來的目標(biāo)是說要在2022年達(dá)到60公頃的垂直綠化，其實(shí)今天已經(jīng)超過50公頃的垂直綠化。”王才強(qiáng)教授認(rèn)為，這是從“城市當(dāng)中的花園”變成今天的“花園里的城市”這樣一個(gè)過程最大的啟發(fā)。

　　[他山之石]

　　弗萊堡

　　弗萊堡，這座位于德國南部的小城距離法國和瑞士都不遠(yuǎn)，而獨(dú)特的地理位置也使得弗萊堡很早就成為了這一地區(qū)的工商業(yè)重鎮(zhèn)。但后來衰落了，現(xiàn)在又搭上綠色的快車興起。弗萊堡的做法是從法規(guī)體制上下手，降低了化石能源用量，提出用新能源，又提出要興建“綠色之都”。然后，產(chǎn)生了大量新能源的研究機(jī)構(gòu)，產(chǎn)生了1500個(gè)小企業(yè)，形成了新能源的一個(gè)集群，從研發(fā)一直到產(chǎn)品遍布全球。

　　同時(shí)，二戰(zhàn)后，弗萊堡被轟炸得只剩一座教堂，當(dāng)?shù)卣耆凑展派畔愕慕Y(jié)構(gòu)重建，成為非常重要的歷史文化名城。弗萊堡規(guī)劃的交通方案，讓它成為私人轎車使用不斷下降的一個(gè)城市。弗萊堡興建綠色設(shè)施，在所有建筑上能安裝太陽能設(shè)施，房價(jià)升高用太陽能的補(bǔ)貼來降低，把新能源開發(fā)變成一種經(jīng)濟(jì)手段。所以弗萊堡現(xiàn)在是一個(gè)國際公認(rèn)的綠色城市。

　　圣加侖

　　圣加侖，瑞士東北部城市，人口7.4萬。圣加侖城始建于公元7世紀(jì)，從中世紀(jì)開始，這里一直就是歐洲著名的紡織名城，二十世紀(jì)初，圣加侖成為當(dāng)時(shí)歐州紡織刺繡業(yè)中心，還有紡織、冶金、縫紉、玻璃等工業(yè)。

　　圣加侖的復(fù)興方案是針對自身城市的特點(diǎn)進(jìn)行重新挖掘。小城悠長的歷史中，紡織業(yè)一直在其發(fā)展中占著舉足輕重的位置，小城從大規(guī)模生產(chǎn)原始布料，改向鉆研、創(chuàng)新和發(fā)掘新布料，產(chǎn)學(xué)研一體，成為了奢侈品牌的布料供應(yīng)地?！皻W洲紡織城”的美譽(yù)在國際上越來越響。