■上接第1版抓思想統(tǒng)一，自治區(qū)先后召開培育踐行社會主義核心價值觀、推進媒體融合、構建現(xiàn)代公共文化服務體系建設、落實文藝工作座談會精神等一系列會議，研究推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的實施意見，思想和行動在統(tǒng)一，中央的決策部署得到有力執(zhí)行。

　　抓任務落實，自治區(qū)出臺《關于在全社會加強“三個倡導”24字社會主義核心價值觀宣傳工作方案》《自治區(qū)公共文化服務體系建設協(xié)調機制實施方案》《關于加強對外傳播能力建設的實施意見》等一系列政策措施。部分經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)、進一步支持文化企業(yè)發(fā)展、擴大對外文化貿易、促進文化金融合作、大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展……10余項深化文化體制改革的利好政策措施，推動著自治區(qū)文化體制機制建設向好發(fā)展、走向縱深。

　　試點先行，樹立深改標桿

　　2015年，隨著《2015年全區(qū)文化體制改革工作要點》出臺，深化文化體制改革的任務臺賬“賬目清晰”，責任分工、完成時限等更加明確。這一年，召開2次文化體制改革聯(lián)絡員會議、2次改革工作協(xié)調會、1次文化體制改革專題研討班、9次文化體制改革專項小組會議，周調度、月統(tǒng)計、季通報……全面深化文化體制改革按下了快進鍵。

　　緊鑼密鼓的推動之下，文化體制改革綜合試點地區(qū)鄂爾多斯市在體制機制上有了突破，整合資源成立了文化旅游委、文資辦、新媒體中心。烏海日報社在媒體人員同崗同責同權同待遇等方面進行了積極探索。全區(qū)9個“文博圖”試點單位組建了理事會，建立完善了法人治理組織結構，提高了管理水平和服務效能。公共文化服務體系建設試點均制定了基本公共文化服務標準、指標體系。呼和浩特市賽罕區(qū)建立了鄉(xiāng)村（社區(qū)）文藝人才數據庫、行政村文化聯(lián)絡服務制度和專兼職文化服務人員制度，將管理費用納入財政預算。通遼市科爾沁區(qū)投入上億元資金，建設了標準化文化活動室、幸福社區(qū)、村民之家等，利用微信公眾平臺提高群眾對區(qū)域文體活動項目和資源的知曉率和利用率……

　　這些試點，率先突破了文化體制改革的重點難點，樹立了自治區(qū)全面深化文化體制改革的標桿。

　　2015年12月29日，內蒙古日報社全媒體團隊密集推出草原風光紀錄片、微電影、MV作品、網絡紀錄片、網絡專題片等一系列蒙漢雙語視頻節(jié)目，并通過網站、新聞客戶端、官方微博和微信公眾號等多個傳播渠道，同步向用戶推送。

　　到目前，內蒙古日報社按照傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展方案，成立了內蒙古大草原網傳媒有限責任公司和內蒙古新牧歌傳媒有限責任公司，建設并開通了8個新媒體融合平臺，基本實現(xiàn)了內容、渠道、平臺、經營和管理5項融合。網播平臺發(fā)展到16萬用戶，網絡電視發(fā)展到30萬用戶。報社媒體平臺已經開發(fā)了18個媒體介質、35個媒體產品，媒體融合的流程再造、業(yè)務再造、融合播出邁出了堅實步伐。

　　建立載有6437名記者信息的全區(qū)互聯(lián)網各級各類新聞出版從業(yè)人員數據庫，新聞發(fā)言人制度全面施行，內蒙古新聞道德委員會成立，采編分開、制播分離，蒙古語衛(wèi)視、草原之聲、索倫嘎雜志、索倫嘎網、桑斯爾有線電視網絡公司、貝加爾加有線電視網絡公司等媒體在蒙古國、俄羅斯落地，首屆中蒙博覽會、第六屆中蒙新聞論壇、巴黎內蒙古文化周等對外文化交流活動異彩紛呈，我區(qū)深化文化體制改革的舉措亮點頻現(xiàn)。

　　好戲連臺，體制漸趨合理

　　2015年，我區(qū)關于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的實施意見、新聞媒體分支機構管理辦法等17項政策措施相繼出臺或者進入實施程序，正在引導著自治區(qū)全面深化文化體制改革工作漸入佳境。

　　文化行政管理效能逐步提升。在三局合一、兩臺合并、精簡下放文化行政審批權、文化市場綜合執(zhí)法改革和互聯(lián)網管理體制改革的基礎上，出臺了文明辦網、上網的工作意見；起草了關于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的實施意見；制定了文化事業(yè)單位三項制度改革方案，努力建設符合公益性文化事業(yè)特點的人事管理體制。這些舉措，增強了文化事業(yè)單位干部職工的責任感，激發(fā)了工作熱情，促進了工作效率的提升。

　　國有文化企業(yè)市場化運營能力不斷提高。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，自治區(qū)國有文化企業(yè)進一步加強內部管理，強化市場意識，完善公司法人治理結構，有效激發(fā)了企業(yè)內部活力。內蒙古出版集團、新華發(fā)行集團、電影集團引入了民營資本，成立了信息公司、傳媒公司、現(xiàn)代物流和投資公司等12個股份公司，為文化企業(yè)集團可持續(xù)發(fā)展奠定了產業(yè)基礎?！?015年自治區(qū)直屬文化企業(yè)集團經營目標責任》下發(fā)，明確了企業(yè)集團的經濟、社會效益和項目建設目標。2015年，在各集團的努力下，預計總收入實現(xiàn)41.15億元，同比增長8.5%；總資產達到了77.4億元，比去年增加23.8%。

　　創(chuàng)新了文化產業(yè)發(fā)展專項資金的使用管理。修改完善了文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法，推動成立文化產業(yè)發(fā)展投資基金。文化產業(yè)財稅優(yōu)惠政策得到落實，印發(fā)了《內蒙古自治區(qū)經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)認定方案》，認定和發(fā)布了242家轉制文化企業(yè)。制定了加快對外文化貿易實施方案，對國家重點鼓勵的文化產品出口實行增值稅零稅率、文化服務出口實行營業(yè)稅免稅。到2015年年底，全區(qū)文化產業(yè)增加值預計完成453.6億元。

　　按照中央構建現(xiàn)代公共文化服務體系的精神，起草了關于公共文化服務體系標準化均等化實施意見、貧困地區(qū)公共文化服務體系建設的指導意見、推進社區(qū)與機關單位文化服務設施共建共用辦法等政策法規(guī)。按照自治區(qū)“十個全覆蓋”工程的總體安排部署，基層文化活動室建設完成80%，公共文化服務設施有效改善。優(yōu)秀文藝作品不斷涌現(xiàn)，2015年全年為基層巡演和公益性演出7565場，更大范圍的人民群眾共享到文化發(fā)展成果。

　　好戲連臺，更多精彩還在后面，如何把文化產業(yè)發(fā)展成為國民經濟支柱性產業(yè)，《內蒙古自治區(qū)黨委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》對深化文化體制改革提出新要求：完善公共文化服務體系、文化產業(yè)體系、文化市場體系。加強重大公共文化工程和文化項目建設，引導文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，促進文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。創(chuàng)新公共文化服務方式，保障人民基本文化權益。加快發(fā)展文化產業(yè)，壯大文化企業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，擴大和引導文化消費。推進全民閱讀。

　　宏偉的文化發(fā)展畫卷正在鋪展，繽紛的色彩已經躍入眼簾。我們相信，不久的將來，具有草原特色、草原品格、草原氣派的文化繁榮的風景線將會更加亮麗。