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蘇州工業(yè)園區(qū):借鑒之外更有創(chuàng)新

  • 發(fā)布時間:2016-01-11 05:54:05  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  1994年,中新兩國政府間的首個合作項目——蘇州工業(yè)園區(qū)經中國國務院批準設立并啟動。從此,新加坡的先進經驗、裕廊工業(yè)區(qū)的核心競爭力——合理的制度安排、超前的發(fā)展規(guī)劃以及先進的管理方式被引入蘇州。經過20多年的發(fā)展,蘇州工業(yè)園區(qū)已成為蘇州市經濟社會發(fā)展的重要增長極。蘇州工業(yè)園區(qū)以約占全市7%的工業(yè)用電量,1%的二氧化硫排放量,創(chuàng)造了全市15%左右地方一般預算收入和固定資產投資,25%左右的注冊外資、到賬外資和進出口總額。

  蘇州市委常委、工業(yè)園區(qū)黨工委書記王翔將蘇州工業(yè)園從新加坡學到的經驗分為三個層次。

  第一個層次是城市的規(guī)劃、建設與管理。在蘇州工業(yè)園區(qū)展示館里有兩張圖片:一張是蘇州工業(yè)園區(qū)啟動大規(guī)模建設之前,由規(guī)劃專家手繪的金雞湖畔園區(qū)鳥瞰圖;另一張則是2014年在同一個位置上拍攝的實景照片,兩者高度吻合?!耙?guī)劃先行”“規(guī)劃即法”,借鑒新加坡和國際先進城市規(guī)劃建設經驗,蘇州工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)了“一張規(guī)劃圖,管了20年”。

  第二個層次是招商引資的親商理念。站在投資者角度考慮問題,讓蘇州工業(yè)園區(qū)20多年來累計實際利用外資260多億美元,90多家世界500強企業(yè)在區(qū)內投資。

  第三個層次是“公共行政管理”。其核心意義是讓管理者的管理對象和內容,從初期對企業(yè)管理到后期轉變?yōu)閷Τ鞘泄芾淼纳A,最終讓工業(yè)園區(qū)的建設向新興城市建設推進。

  蘇州工業(yè)園區(qū)的發(fā)展除了借鑒之外,更有創(chuàng)新。

  在蘇州工業(yè)園區(qū)20多年的發(fā)展歷程中,國資始終扮演了開路先鋒和主力軍角色,發(fā)揮著引領示范的作用?!斑@是我們借鑒、創(chuàng)新新加坡國有控股公司淡馬錫經驗的結果。”蘇州工業(yè)園區(qū)管委會主任楊知評說。2005年初,園區(qū)在借鑒新加坡淡馬錫經驗的基礎上,創(chuàng)造性地設立了投資決策、審計和薪酬三個專業(yè)委員會,行使園區(qū)國有資產控股發(fā)展有限公司董監(jiān)事會的權責。從2012年開始,園區(qū)對國資國企實行分級、分類考核,國資國企整體市場競爭力得到全面提升。

  作為新加坡方面的代表,現(xiàn)任中新集團副總裁的林敬文認為,工業(yè)園區(qū)發(fā)展得非常好,在個別方面已經超越了新加坡?!靶录悠缕髽I(yè)或者新加坡政府應該向園區(qū)學習或者借鑒園區(qū)的新興產業(yè)發(fā)展,包括大眾創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)等。”林敬文說。

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