單絲難為線，獨(dú)木不成林。要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三量齊升”，必須持續(xù)不斷培育眾多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　《中共湖南省委關(guān)于制定湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》

　　中提出“一核三極四帶多點(diǎn)”發(fā)展新格局，其中的“多點(diǎn)”，就是“依托國家級新區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和一些特色園區(qū)，形成多個基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)力雄厚、特色明顯、產(chǎn)城融合的新增長點(diǎn)”，“多點(diǎn)”開花，必將支撐起美麗富饒幸福新湖南的絢爛圖景。

　　對接國家戰(zhàn)略做強(qiáng)地區(qū)增長極

　　新近數(shù)據(jù)顯示，湖南園區(qū)總數(shù)達(dá)到140個，其中國家級開發(fā)區(qū)達(dá)16個，幾乎所有縣市都有了省級以上園區(qū)平臺。

　　這些園區(qū)，就像散布在夜空中的繁星，一齊發(fā)光，才能點(diǎn)亮整個湖南21萬平方公里的版圖。

　　2015年5月24日，湖南迎來了全國第12個、中部第1個國家級新區(qū)——湘江新區(qū)的授牌，這也成為湖南對接國家戰(zhàn)略打造區(qū)域發(fā)展增長極的新壯舉。

　　未來3年，湘江新區(qū)將重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生建設(shè)等20個重大項(xiàng)目，總投資近1200億元，以此帶動湘江新區(qū)建設(shè)全速前行。新區(qū)甫一問世，便伴隨著強(qiáng)大的集聚效應(yīng)，無疑將成為“多點(diǎn)”中最為耀眼的一顆新星。

　　從國家級新區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等一系列“國字號”園區(qū)，到各類省級特色園區(qū)，“多點(diǎn)”中的每一個“點(diǎn)”，都集聚著自上而下個層面的政策、資金、技術(shù)等優(yōu)勢資源，無不扮演著當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的“臺柱子”角色?！爸\劃區(qū)域發(fā)展新格局必須實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、帶動全局?！薄督ㄗh》起草工作小組負(fù)責(zé)人告訴我們，“多點(diǎn)”指代的這些園區(qū)放在當(dāng)?shù)貋砜矗褪且粋€個“地區(qū)增長極”，把這些“增長極”進(jìn)一步做大做強(qiáng)，才能更好地輻射、帶動周邊區(qū)域的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)的平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　下一步，如何實(shí)現(xiàn)“多點(diǎn)”更大的發(fā)展？“關(guān)鍵是緊密對接各項(xiàng)國家戰(zhàn)略，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益?！焙蠋煼洞髮W(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家朱翔列舉了長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”、長江中游城市群等眾多國家戰(zhàn)略，“省里今年也相繼出臺了對接這些戰(zhàn)略的實(shí)施方案，園區(qū)作為這些項(xiàng)目和舉措落實(shí)的主要抓手之一，需要進(jìn)一步研究如何將政策用好用足用到位?！?/p>

　　突出特色延伸產(chǎn)業(yè)鏈

　　湖南各地的資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢各不相同，如何通過“多點(diǎn)”這個發(fā)展主平臺來放大這些優(yōu)勢？關(guān)鍵在于突出特色。

　　近年來，株洲高新區(qū)的探索極具典型性。2013年起，株洲高新區(qū)提出打造以“中國軌道交通城、中南地區(qū)通用航空城、中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)城”為支撐的中國動力谷，目前已經(jīng)納入科技部和湖南省共建項(xiàng)目。

　　這一舉措并非空中樓閣，與“動力”相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚正是株洲的特色。多年來，株洲軌道交通、航空動力、新能源汽車三大動力產(chǎn)業(yè)集群在國際國內(nèi)兩個市場上均取得良好業(yè)績，僅2013年就實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值806億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的30%。

　　特色的凸顯，帶來了實(shí)打?qū)嵉某尚А?014年，株洲高新區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值615億元，工業(yè)總產(chǎn)值1635億元，在國家級高新區(qū)新增至105家的情況下（2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)），排名穩(wěn)中有進(jìn)，綜合實(shí)力位居第40位。

　　在岳陽云溪，一座綠色化工產(chǎn)業(yè)園則將循環(huán)產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢體現(xiàn)得淋漓盡致。這個省級園區(qū)對接長嶺煉化和巴陵石化的獨(dú)特資源發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，針對兩家駐區(qū)大廠的需求引進(jìn)項(xiàng)目，同時(shí)充分利用大廠的固廢物和廢液，實(shí)現(xiàn)副產(chǎn)品的回收利用?！皥@區(qū)內(nèi)形成了多條較為完善的化工產(chǎn)業(yè)鏈條，上一家企業(yè)生產(chǎn)時(shí)剩余的廢料，成了下一家企業(yè)的生產(chǎn)原料?！碑?dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人介紹，目前，園區(qū)已有20多家企業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)對接，每年節(jié)約成本6億多元，企業(yè)平均節(jié)約成本10%以上，能耗和污染均得到了有效控制?！巴怀鎏厣梢孕纬刹町惢瘍?yōu)勢，提升競爭力，也能避免同質(zhì)化競爭可能帶來的資源浪費(fèi)和過剩產(chǎn)能?！笔≌f(xié)經(jīng)科委主任、中南大學(xué)商學(xué)院教授吳金明認(rèn)為，各個園區(qū)應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，引進(jìn)相關(guān)聯(lián)的實(shí)力企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，形成上下游完備的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　產(chǎn)城融合演繹新蝶變

　　對進(jìn)入全面小康攻堅(jiān)期的湖南而言，“多點(diǎn)”還將承擔(dān)起加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)。

　　“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化具有相輔相成的作用，前者是城鎮(zhèn)化的依托，反過來城鎮(zhèn)化建設(shè)又會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提質(zhì)升級?！薄督ㄗh》起草工作小組負(fù)責(zé)人分析，園區(qū)作為承載產(chǎn)業(yè)的主要平臺，推進(jìn)產(chǎn)城融合勢在必行，這也正是充分發(fā)揮“多點(diǎn)”輻射帶動作用的方向和思路。

　　湘潭經(jīng)開區(qū)就是產(chǎn)城融合的成功樣本之一。這些年，該區(qū)大步邁開了產(chǎn)城融合步伐，讓單一的生產(chǎn)型園區(qū)向宜居宜業(yè)的濱江新城加速蝶變。

　　走進(jìn)湘潭經(jīng)開區(qū)濱江新城，可以發(fā)現(xiàn)，以路網(wǎng)建設(shè)為龍頭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在優(yōu)化投資環(huán)境的同時(shí)，也逐漸拉大了新城的骨架，城區(qū)不斷向周邊“生長”。

　　關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)城融合，湘潭經(jīng)開區(qū)黨工委書記喻湘認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是至關(guān)重要的因素：一方面，要加速推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展，完善教育、醫(yī)療等生活配套服務(wù)，聚集新城人氣；另一方面，要加快完善現(xiàn)代金融等園區(qū)服務(wù)體系，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，用繁榮的三產(chǎn)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建堅(jiān)實(shí)的承載平臺。

　　如今，產(chǎn)城融合的蝶變不僅僅發(fā)生在湘潭，株洲高新區(qū)的新馬新城、婁底經(jīng)開區(qū)的水府國際新城、衡陽高新區(qū)的來雁新城……一個個園區(qū)逐漸成長為產(chǎn)業(yè)新城，集聚人氣、輻射周邊、刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能量越來越強(qiáng)?！督ㄗh》起草工作小組負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、政策引導(dǎo)等層面共同發(fā)力，就能讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化融合得更加緊密，讓園區(qū)迸發(fā)出更強(qiáng)大的增長活力。